70 por ciento de diputados busca reelección

La situación política en que se debate el país requiere de una reinvención del Congreso Nacional y para lograr ese propósito es imperativo que el pueblo hondureño escoja calidad en sus diputados.

Una de las primeras decisiones que habrá de implementar el próximo Congreso -según los analistas- es la reinstalación de la pizarra electrónica, la aprobación de un nuevo reglamento interior para volverlo más democrático y participativo y la toma de decisiones en materia legislativa en aquellos asuntos que no han sido abordados por otras legislaturas y que constituyen una mora en materia de producción de leyes.

El CN que se instale el 25 de enero de 2010 deberá reflejar la integración de todos los sectores políticos que participen en las elecciones del 29 de noviembre, pero que no deberá ser una participación formal, sino que efectiva.

El congreso hondureño no puede continuar con 62 comisiones como existe actualmente, repartidas en función del amiguismo y del sectarismo político. Las comisiones ordinarias del próximo Congreso deberán estar integradas por ciudadanos capaces y que operen con un plan mediante el cual rindan cuentas ante el pueblo.

Modernización

De acuerdo con los entendidos, el CN es el único órgano del Estado que no ha sido objeto de modernización. El Poder Judicial ya tiene un nuevo modelo de elección de magistrados, trabajan en la creación de un Consejo de la Judicatura, en tanto el Ejecutivo cuenta con una Ley de la Administración Pública, pero el CN sigue con un reglamento obsoleto, que favorece el autoritarismo y la antidemocracia.

Congreso independiente

Para lograr un Congreso Nacional verdaderamente independiente, los veedores de la política han recomendado a los electores abandonar la práctica de votar de manera irreflexiva a favor de todos los candidatos de un solo partido (una práctica conocida como voto en plancha o voto en cascada).

La reelección

Si la crisis política ha provocado una nueva mentalidad en el pueblo hondureño, a estas alturas cada elector debiera de estar haciendo su elección en base a la identificación personal de los candidatos, a efecto de que el 29 de noviembre ya tenga su “menú” y pueda plasmarlo en la papeleta.

Se espera que en esta oportunidad haya una mejor reflexión y análisis del voto y que se haga, dejando por fuera a aquellos políticos de oficio.

Del actual Congreso, unos 90 diputados buscan ser reelectos (el 70 por ciento de los miembros de la Cámara) pese a que en su gran mayoría presenta bajos índices de rendimiento. Esto lo han dejado en evidencia las distintas agencias no gubernamentales que se encargan de hacer un monitoreo de la labor de los diputados.

Para el caso, en el último informe de producción legislativa presentado por el Centro de Investigación y Promoción de los Derechos Humanos (Ciprodeh), entre los diputados que buscan la reelección 46 son del Partido Nacional; 44 del Partido Liberal; tres de la DC; dos del Pinu y tres de Unificación Democrática. De estos, 68 son hombres y 24 son mujeres.

En cuanto al rendimiento de esta legión de diputados, la Fundación Democracia sin Fronteras (FDSF) establece que en el primer año de gestión presentaron 646 inicitivas entre proyectos de ley y mociones; en el segundo años se registró una cifra de 642; en el tercero fueron 416 iniciativas, es decir una reducción de más del 30 por ciento.

Este año, la producción fue más irregular debido a la crisis política, aunque después de los sucesos del 28 de junio se produjo un repunte y bajo la dirección del presidente José Alfredo Saavedra, el CN avanzó con la aprobación de importantes leyes rezagadas.

La inasistencia es una de las características que resaltan en los parlamentarios. En el período de junio de 2008 al mismo mes de 2009 se realizaron 56 sesiones, solo 36 diputados asistieron al 80 ciento de las mismas, según el informe de la FDSF.

¿Valdrá la pena?

En el informe se enfatiza que 41 de los 128 diputados diputados no produjeron nada para el país, de los que 22 son del Partido Nacional, 18 del Partido Liberal y 1 de la Democracia Cristiana.

Los que más producen reportan un promedio de 1.4 proyectos de ley y mociones por mes. En consecuencia, y ante estas cifras que resultan de la investigación que se plasma en informes elaborados en fríos escritorios, los electores deberán responderse en las urnas si vale o no la pena volver a votar por los mismos o habrá necesidad de una renovación.

El papel de los diputados en la crisis política

Los diputados al Congreso Nacional jugaron un papel trascendental en la defensa del sistema democrático y no vacilaron el 28 de junio al decidir la destitución del ex presidente Manuel Zelaya Rosales por la continua violación a las leyes del país. El CN sucedió a Zelaya y en su defecto nombró a Roberto Micheletti, tal y como lo contempla la Carta Magna.

En esa oportunidad, 122 de los 128 diputados votaron a favor de la sucesión en el cargo presidencial, tras aprobar un informe de una comisión especial que constató las violaciones en que incurrió Zelaya al convocar a una asamblea nacional constituyente. El colectivo de la UD (cinco diputados) votaron en contra de la decisión del CN, uno se abstuvo.

El CN ahora enfrenta el reto de ratificar su decisión en virtud de que en sus manos está discutir el punto cinco del acuerdo Tegucigalpa/San José suscrito entre el defenestrado presidente Zelaya y el titular del gobierno interino, Roberto Micheletti. El planteamiento es retrotraer al Poder Ejecutivo al estado en que se encontraba el 28 de junio.

Es válido que grupos de interés elijan sus representantes al CN

Para el analista Raúl Pineda Alvarado, es importante que los grupos de interés tengan sus representantes en el Congreso Nacional, caso de los distintos gremios que en esta elección han promovido a varios de sus candidatos.

Pineda Alvarado está de acuerdo con la opinión del ex presidente del CN, Rafael Pineda Ponce, que calificó que el Congreso “es el corte transversal de la sociedad”.

Según Alvarado, esta es una observación muy cierta, por lo tanto “es válido que los grupos fácticos de poder como los empresarios, los trabajadores, el gremio magisterial, los sectores productivos y otros grupos vulnerables como las etnias, la mujer y la juventud, los adultos mayores y los discapacitados quieran tener a sus representantes”.

Esta gama representativa, dice Pineda Alvarado, vendría a facilitar el trabajo parlamentario en función de que el Congreso muchas veces sirve como una especie de “pararrayos” ante las exigencias de todos los sectores de la sociedad que acuden a los bajos del Palacio Legislativo a efectuar sus protestas y reclamos que corresponde resolver a otros órganos del Estado.

Si se logra que el próximo CN tenga una amplia representación, se volverá un ente ampliamente participativo y donde el derecho de petición y de audiencia de la ciudadanía sea absolutamente respetado.

Pineda Alvarado considera que una de las grandes fortalezas del próximo Congreso Nacional será que vayan a su seno representantes de los sectores sociales reconocidos a efecto de que, de primera mano, los líderes de la asamblea puedan conocer las expectativas de estos sectores, de otra manera estos grupos tendrán que salir a las calles a hablar con líderes que no siempre son los mejores consejeros.

En cuanto a los grandes retos del Congreso Nacional, Pineda Alvarado sostiene que el CN tiene el reto de cumplir con la instalación de un tablero electrónico que permita definir si hay un verdadero quórum, el orden de participación de los diputados en el uso de la palabra y el resultado de las votaciones.

El otro tema es un reglamento que defina temas muy claros como el procedimiento de aprobación de leyes y donde se obligue a la rendición de cuentas.