“No encontraremos respuestas en adhesiones a declaraciones”

La adhesión de Honduras al Alba no presagia nada bueno, ni para los intereses nacionales ni para los regionales.

Al menos eso es lo que se puede resumir de los criterios vertidos sobre el tema por el doctor Roberto Herrera Cáceres, experto en integración y derechos internacional. A continuación sus respuestas.

¿Qué análisis puede hacer de la adhesión que hará Honduras al Alba tomando como punto de referencia el Sica? La adhesión al Alba, aun cuando no sea un acuerdo de carácter obligatorio para el Estado de Honduras, por ser un pacto de caballeros entre los presidentes de Honduras y Venezuela, siempre implica la posibilidad de un desarrollo por medio de instrumentos obligatorios para el Estado de Honduras y en ese sentido podría afectar el proceso de integración centroamericana... Al mismo tiempo nos debilitaría la participación de Honduras y Nicaragua. Dentro del Sica ya tenemos los mismos objetivos y principios que hay en el Alba, lo que no tenemos es una responsabilidad jurídica acorde con las responsabilidades que tienen los gobernantes de cumplir con el proceso de integración.

¿El Alba se contrapone a iniciativas como el Cafta y el acuerdo de asociación que se negocia con la Unión Europea? El Alba es un acuerdo de carácter profundamente político, busca crear un modelo alternativo de desarrollo que se pone en contra de lo que ellos llaman los modelos de desarrollo neoliberales, y consideran que los procesos de integración de Centroamérica, Suramérica y aún en el Caribe han sido producto de esos modelos neoliberales... en ese enfoque que hace el Alba, ellos no hacen ninguna excepción. Desde ese punto de vista, los presidentes como el de Honduras, que quiere adherirse al Alba, nos ponen en duda de qué integración estamos hablando y de cómo podemos hacer efectiva nuestra integración centroamericana... no vamos a encontrar respuesta en adhesiones a declaraciones... la gente puede ver beneficios inmediatos, pero esos beneficios no van a durar, no va durar lo que no implica el esfuerzo del pueblo con gobiernos más conscientes.

Este "pacto de caballeros" que se suscribirá no obliga jurídicamente al Estado, pero luego vendrá una prueba de fuego para el Congreso. ¿Qué papel jugará este poder del Estado? La adhesión del presidente (Manuel Zelaya) a la declaración política de 2004 de los presidentes de Venezuela y Cuba, que constituye el marco de referencia del Alba, va a ser una adhesión a ese marco de referencia, va a ser un acuerdo informal, si se quiere ver así, de naturaleza política, que configura lo que el derecho internacional denomina un pacto de caballeros.

Obligará al gobernante, como el que dirige las relaciones exteriores de Honduras, a seguir ciertas pautas de comportamiento político que son las que él ha escogido, pero no va obligar al Estado. El Estado de Honduras solo va estar obligado cuando intervenga el Poder Legislativo y eso puede suceder porque con la declaración de adhesión se firman instrumentos complementarios. Uno de ellos es el convenio de cooperación para la aplicación del Alba, que contempla todos los temas de cooperación. Si el Congreso no aprueba ese convenio, el pacto de caballeros durará lo que dure el presidente en su mandato.

¿Debe Honduras esperar reacciones de carácter internacional con esta adhesión?

Necesariamente, porque de forma lamentable en el país nunca se dio información a la ciudadanía sino hasta último momento, entonces uno se pregunta por qué tener esa reserva.

¿Entonces la adhesión es más que equivocada? Honduras tiene que estar abierto a considerar fortalecer y ampliar y profundizar sus relaciones con todos los países del mundo, pero tiene que tener siempre su interés nacional y su interés centroamericano. No ha habido el tiempo necesario para meditar ni para consultar a la ciudadanía, entonces qué se desprende de una decisión que no ha sido fundamentada en bases democráticas.

¿Qué hubiese sido lo adecuado? Honduras necesitaba más tiempo; Honduras está participando como observador del Alba, podría continuar participando como observador para conocer cómo se desarrolla, para ver qué sus intereses nacionales y centroamericanos no se vieran afectados... pero no bajo un patrón ideológico innecesario; cumplamos con nuestra propia ideología y luego salgamos al resto del mundo, respetando las otras ideologías, para encontrar puntos que nos unen y así unir a Latinoamérica.