Gobierno propone pacto de austeridad a políticos

Si las finanzas de Honduras para 2010 tuvieran que compararse con el estado del tiempo, habría que decir que negros nubarrones se avizoran en el horizonte.

La ministra Gabriela Núñez ha propuesto a los candidatos presidenciales y a los sectores de la sociedad hondureña la firma de un "Pacto de responsabilidad fiscal para el desarrollo", con el fin de asegurar la sostenibilidad de las finanzas públicas en 2010.

Lo anterior significa que el candidato que gane la presidencia de la República deberá comprometerse a una reforma integral del sistema tributario que incluye la eliminación de dispensas y concesiones fiscales, la racionalización del gasto, volver a la senda del ahorro público y mejorar la gestión de las finanzas públicas, según lo propuso Núñez en su exposición de motivos.

La exposición de motivos

Núñez sugirió la firma de ese acuerdo nacional ayer en el marco de su exposición ante el Congreso Nacional con motivo de la presentación del proyecto de presupuesto del ejercicio fiscal 2010.

La ministra de Finanzas advirtió que el nuevo gobierno y los sectores sociales deberán someterse a los lineamientos de dicho plan económico que busca, entre otros aspectos, el rescate de la democracia plena y la transición al gobierno que surja de las elecciones del 29 de noviembre.

El presupuesto 2010 tiene la particularidad de ser el primero que ejecutará la nueva administración, dijo Núñez, al tiempo que informó que esta semana "hemos compartido con los candidatos presidenciales los elementos relevantes de este presupuesto, así como las dificultades en el mediano plazo".

A los aspirantes presidenciales se les hizo saber que el país enfrenta una situación crítica y, por ello, "la política fiscal deberá ser aún más responsable, dándole a la economía un impulso adecuado y verificando que los recursos para todas las prioridades comprometidas con los hondureños estén garantizados".

"Estamos enfrentando la crisis financiera igual que las eliminatorias del mundial: jugando a la defensiva", comparó la ministra. En las eliminatorias, Honduras ha demostrado su tenacidad y se acerca a la clasificación al mundial. En la economía tomemos el paso acelerado, pero con responsabilidad en todos sus campos, monetario, crediticio y fiscal, sostuvo Núñez.

Principios del pacto

Respecto a la estrategia de reformas, afirmó que esta requiere de un "Pacto de responsabilidad fiscal para el desarrollo" que aglutine a todos los sectores de la sociedad hondureña y que deberá observar, por lo menos, los siguientes principios:

1) la equidad como responsabilidad de la sociedad. 2) la promoción de la solidaridad donde el progreso colectivo sea complementario con el progreso individual. 3) el fortalecimiento de la institucionalidad democrática. 4) Lograr un desarrollo económico y social sobre bases sostenibles, dentro del marco del respeto a los derechos humanos y la garantía en materia de seguridad ciudadana e inversión.

"Confío en que esta sana recomendación se asumirá como una de las primeras áreas del nuevo gobierno constitucional que asumirá el 27 de enero de 2010", subrayó la ministra.

Panorama sombrío

Según la funcionaria, en 2010 se iniciará una recuperación con un crecimiento estimado de 2.9% y una inflación del 6 %. Estos parámetros se utilizaron para la elaboración del presupuesto y fueron la base para estimar los ingresos fiscales. En ese sentido, el comportamiento de la administración central se estima que, dado el comportamiento acumulados en los últimos años, especialmente en sueldos y salarios, da como resultado una lenta reducción del déficit fiscal durante 2010 y años subsiguientes, el cual presentará un ahorro público nulo o negativo, con déficit de la administración central superior al 3.5% del PIB (Producto Interno Bruto).

Se torna indispensable entonces que la política fiscal a seguir propicie la estabilidad macroeconómica de manera que se promuevan mayores niveles de inversión pública y privada y que se envíen señales positivas a todos los inversionistas extranjeros, así como a la comunidad cooperante internacional.

En un contexto de diálogo, se deberá acordar un marco de políticas y medidas en materia fiscal que ayude a enfrentar los desafíos enunciados y permita alcanzar niveles de inversión pública del 6%, recomendó la economista.

Ejes del presupuesto 2010

La ministra Núñez explicó que el presupuesto 2010 se centra en tres ejes fundamentales:

1) apoyar un desempeño coordinado del gobierno, tanto en su política económica y social como en la ejecución de sus programas y proyectos en un contexto externo adverso de crisis financiera y económica, con limitados recursos generados internamente y provenientes del exterior.2) Un balance entre los ingresos y egresos, fortaleciendo los primeros y racionalizando los segundos, así como el ordenamiento del financiamiento de la brecha fiscal, especialmente de la deuda interna. La creciente deuda interna obliga a una sustitución de otras de largo plazo, acompañado de una ordenación de las finanzas públicas.3) Otorga prioridad a los sectores de salud y educación, así como la seguridad, justicia y defensa; infraestructura y producción, protegiendo el suministro de insumos básicos y cruciales en cada sector. En el proceso de racionalización del gasto en el gobierno central, las instituciones descentralizadas y otras dependencias públicas, se procura el buen desempeño de sus funciones.

La inversión pública

El programa de Inversión Pública, según la ministra Núñez, se ha racionalizado para asegurar que los programas y proyectos tengan viabilidad de cumplir su etapa en el ciclo de proyectos. Esto significa que para 2010 se asigna un monto de 8,436.7 millones de lempiras, ligeramente inferior al aprobado en el año anterior (14,000 millones). Advierte que este presupuesto no tiene la capacidad de agregar nuevos proyectos. El monto total de la inversión recomendado para 2010 asciende a 11,682 millones de lempiras, de los que el 28% será ejecutado por instituciones del sector descentralizado, es decir, un monto de 3,245 millones.

La ministra reveló que la inversión pública se mantiene en montos similares a los registrados en los últimos años por la presión fuerte de gastos en salarios, ya que -aseguró- por cada lempira en los ingresos tributarios, 75 centavos son para el pago de sueldos y salarios; aunado a esto, el pago de la deuda interna crecerá en 2010 en 1,500 millones de lempiras.

Endeudamiento

Para 2010, el gobierno recurrirá a un endeudamiento externo equivalente a 295 millones de dólares y, adicionalmente, a un endeudamiento interno de 10,564 millones, reveló Gabriela Núñez en su exposición ante el Congreso.

* Advertidos: Los dos principales candidatos presidenciales han prometido en su campaña ilusorios planes de inversión. Sin embargo, Finanzas advierte de la carestía de fondos para 2010.