Déficit fiscal será bomba de tiempo para gobierno

Un sombrío panorama fiscal espera a quien dirija Honduras en los próximos cuatro años. El déficit será una bomba de tiempo para el nuevo gobierno electo en los comicios del próximo 29 de noviembre, ya que la masa salarial se cierne como la peor amenaza para las finanzas públicas.

La decisión de la administración de Manuel Zelaya Rosales de no darle continuidad a la medida del gobierno de Ricardo Maduro, de ajustar a la realidad económica las prebendas para ciertos sectores, ha creado una situación preocupante que deberá enfrentar quien asuma la presidencia de la República el 27 de enero del próximo año.

El proyectado déficit fiscal neto de la administración central, de -2.9% del PIB para 2010 (7,238.7 millones de lempiras), puede dispararse por los efectos de la crisis financiera mundial y por la situación política que atraviesa el país, y, por ende, el estimado aumento de las recaudaciones será menor a lo calculado.

Manuel Bautista, presidente del Colegio Hondureño de Economistas, no descarta que el nuevo gobierno se vea obligado a incrementar algunos impuestos.

En los últimos años se ha analizado elevar de 12% a 15% el Impuesto sobre Ventas (ISV), así como el Impuesto sobre Rentas (ISR) que se aplica a las empresas. Agrega que la situación fiscal de la administración en el mediano plazo es preocupante.

La secretaria de Finanzas, Gabriela Núñez, ha planteado la necesidad de firmar un pacto de responsabilidad fiscal para hacer frente a los compromisos de mediano plazo.

Déficit

Técnicos de la Unidad de Planeamiento, Evaluación y Gestión (UPEG) de la Secretaría de Finanzas señalan que el gasto calculado para 2010 es de 63,493.7 millones de lempiras para la administración central, mientras que los ingresos sumarán 54,510.2 millones, arrojando un déficit de 8,983.5 millones de lempiras. Para entendidos en la materia, esa proyección no refleja la realidad económica del país, pues se estima que las recaudaciones tributarias aumentarán en 16.5% y 8,983.5 millones en valores nominales, al pasar de 40,071.4 a 46,586.2 millones de lempiras en el período 2009-2010. Los consultados sostienen que esa proyección de recaudación no es realista, ya que se estima que el PIB real crecerá entre 2% y 3%.

Acciones

En el mediano plazo (2010-2012), el gobierno está obligado a continuar con los esfuerzos para lograr una mayor disciplina fiscal, dice un análisis de la Secretaría de Finanzas. Agrega que en lo concerniente al gasto, las proyecciones indican que los renglones que más inciden son sueldos y salarios, transferencias corrientes y de capital, bienes y servicios. "Todo lo anterior obliga a mantener una política de austeridad a fin de garantizar el equilibrio de las finanzas públicas", subraya el estudio. Otro desafío es reducir la expansión del gasto corriente y priorizarlo en los programas y proyectos relacionados con la reducción de la pobreza. Además, será oportuno una política salarial equitativa y de aplicación general, de conformidad con la capacidad financiera del Estado. Habrá que introducir reformas a la política tributaria y modernizar los sistemas administrativos para reforzar la recaudación.

Presidenciables

Gabriela Núñez dice que el presupuesto del gobierno central para 2010 es de 67,954.1 millones de lempiras y su composición fue concertada con los aspirantes a la presidencia de la República. Para cubrir el desfase, la nueva administración recurrirá a endeudamiento interno por la cantidad de 10,564.5 millones de lempiras. La funcionaria dice que el presupuesto 2010 está comprometido por las decisiones expansionistas en materia fiscal adoptadas a partir del año 2006, así como por la acumulación de obligaciones financieras con impacto en el gasto recurrente del gobierno.

Agrega que el compromiso de quien asuma la presidencia de la República será recuperar una política fiscal sana orientada a reducir el déficit o controlar su expansión de forma que contribuya a la estabilidad macroeconómica, en apoyo al crecimiento sostenible y la reducción de la pobreza.

* Prerrogativas: El nuevo presidente de Honduras deberá contar con un plan para compensar el financiamiento externo gestionado para cubrir el gasto público.

* La cifra: 1,460 Millones de lempiras deberá pagar el gobierno a los maestros por prerrogativas contempladas en el estatuto del Docente.

Vienen reformas para contener el gasto salarial

Costo de vida. En muchos países, la inflación es la variable usada para fijar los incrementos salariales. A partir de 2010, el nuevo gobierno deberá calcular cuánto ganarán más los empleados del sector público en base a la inflación acumulada en 2009, la que se estima será menor a 4%. Así lo establece un documento de la Secretaría de Finanzas, el que revela que los servidores públicos, amparados en el Régimen de Servicio Civil, se regirán de acuerdo con lo establecido en el artículo 4 de la Ley de Reordenamiento del Sistema Retributivo del gobierno central, es decir, con base al índice de inflación.

También se deberá introducir nuevos criterios de retribución basados en méritos y desempeños. Estos criterios son extensivos y aplicados a las empresas públicas en un proceso de concertación con los empleados y funcionarios regidos bajo contratos colectivos. Los incrementos selectivos quedarán restringidos para racionalizar el gasto.