Los 10 hechos legislativos

El Congreso Nacional que vence su período constitucional el 25 de enero de 2010 será recordado como uno de los de menor productividad legislativa.

Pese a que no mantuvo muy buenas relaciones con el Poder Ejecutivo, su agenda fue manejada por las necesidades y urgencias de Casa Presidencial.

No obstante, este Congreso se plantó con valentía en las circunstancias más difíciles en que le tocó actuar en defensa de la democracia.

Dos hechos fundamentales marcaron su histórica posición frente a las amenazas de rompimiento del orden constitucional: cuando eligió la Corte Suprema de Justicia y la noche del 28 de junio en que dispuso nombrar presidente a Roberto Micheletti en sustitución de Manuel Zelaya.

1. CN frustra golpe del Ejecutivo

"Gana la democracia", "Derrotada pretensión golpista que quiso imponer magistrados", fueron los titulares de primera plana de El HERALDO, mientras en sus páginas interiores señalaba: "‘sombrerazos’ del Ejecutivo apuntaban a disolver el Congreso Nacional".

Este hecho marcó el inicio de la cuarta y última legislatura del Congreso Nacional que termina sus funciones el 25 de enero de 2010. Los magistrados de la nueva Corte Suprema de Justicia fueron electos de una lista de 45 personas postuladas por varias y organizaciones y que, por primera vez, fueron examinados en audiencias públicas.

La Cámara Legislativa no cedió a las presiones del entonces presidente Manuel Zelaya, quien quiso imponer a sus candidatos, lo que implicaba reelegir a varios magistrados, en especial a Sonia Marlina Dubón, que sería designada presidenta de la nueva Corte, por ser la esposa del ministro de la Presidencia, Enrique Flores Lanza, y quien no integraba la lista enviada por la Junta Nominadora.

La noche del 25 de enero, mientras el CN estaba reunido, Zelaya convocó a un Consejo de Ministros y a los jefes militares con la intención de romper el orden constitucional si no se satisfacían sus caprichos.

2. Polémica prohibición

A inicios de este año, el Congreso Nacional prohibió en Honduras el uso, comercialización y venta de la Píldora Anticonceptiva de Emergencia (PAE), más conocida como la "píldora del día siguiente", causando una polémica entre grupos feministas y el presidente Zelaya, que decidió engavetar el decreto para que no entrara en vigencia.

No obstante, en noviembre de este año, el presidente interino, Roberto Micheletti lo sancionó y mandó a publicar en el diario oficial La Gaceta, causando de nuevo el revuelo.

La ley prohíbe "la promoción, el uso, venta y compra relacionada con la PAE, así como la distribución pagada o gratuita y comercialización de fármacos de anticoncepción de emergencia, en farmacias, droguerías o cualquier otro medio de adquisición".

La promotora de esta prohibición es la diputada con permiso y actual vicecanciller, Marta Lorena Alvarado.

Alvarado explicó al pleno legislativo que la venta del fármaco es penalizada en países como Costa Rica, Ecuador, Perú y Argentina "porque se ha demostrado que es un abortivo que causa grandes daños a la juventud".

3. Tropas a Líbano

El Congreso Nacional aprobó un período de 12 meses para que una misión compuesta por soldados de nuestras Fuerzas Armadas participara con las Naciones Unidas en una misión de paz en Líbano. Al mando del coronel Juan Ramón Barahona, el contingente estaba estructurado por siete oficiales, nueve suboficiales, 34 soldados, una sección de infantería, un equipo sanitario, otro de zapadores y oficiales de enlace.

EL HERALDO informó en exclusiva que dicho contingente fue retornado al país por decisión del gobierno de España, en donde se encontraba antes de partir a su misión a Líbano.

La decisión del gobierno español fue debido a los sucesos del 28 de junio. Honduras se iba a sumar a la legión española en la misión de paz.

4. Ley del Plebiscito

La ley que reglamenta la aplicación de las figuras del plebiscito y el referéndum fue aprobada por el Congreso Nacional después de tres años de estar engavetado. Fue una decisión forzada a raíz que el presidente depuesto Manuel Zelaya intentó realizar una consulta de manera ilegal, utilizando otros mecanismos no contemplados en la Constitución de la República. Esto sucedió el 24 de junio, en medio de la polémica desatada por la cuarta urna.

La ley establece que le compete al Tribunal Supremo Electoral (TSE), con exclusividad el carácter de convocar, organizar y dirigir las consultas a los ciudadanos y ciudadanas de carácter nacional, aplicando las disposiciones de la Ley Electoral y de las Organizaciones Políticas, dejando por fuera las consultas de carácter municipal.

5. Saavedra asume CN

El abogado José Ángel Saavedra, que venía fungiendo como secretario del Congreso Nacional, asume la titularidad de ese poder del Estado tras la sucesión constitucional del 28 de junio, en que Roberto Micheletti sustituye en la Presidencia de la República a Manuel Zelaya Rosales, que cesó en el cargo por intentar derogar la Carta Magna del país.

Esto ocurrió la noche del 28 de junio en que también los diputados eligieron como secretario a Carlos Lara Watson por el período que resta hasta el 25 de enero de 2010, cuando se instalará un nuevo Congreso Nacional.

Este hecho quedó consignado en los decretos 141-2009 (sucesión de Zelaya) y 142-2009 (elección de nuevo presidente del Congreso Nacional).

6. CN suspende garantías

Con fecha 8 de julio, el Congreso Nacional aprueba el decreto 144-2009 por el cual ratificó en todas y cada una de sus partes el Decreto Ejecutivo 011-2009 de fecha 30 de junio de 2009, orientado a la suspensión o restricción temporal del ejercicio de los derechos establecidos en los artículos 69, 71, 72, 78, 81, 84, 93 y 99 de la Constitución de la República (toque de queda), referidos a los derechos de asociación, de reunión, locomoción.

Sin embargo, en el mes de septiembre, atendiendo el clamor de la sociedad, el mismo Congreso solicitó al Poder Ejecutivo derogar ese decreto para que las actividades del país volvieran a la normalidad, petición que fue aceptada por el presidente Micheletti.

7. Ley de Gestión de Riesgos

Honduras cuenta con una Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos, aprobada por el CN para enfrentar los desastres naturales.

La Ley del Sinager se ha tornado necesaria sobre todo ante los pronósticos que se auguran ante la presencia de El Niño.

Según el Servicio Meteorológico Nacional (SMN), para los meses de diciembre y enero se espera una temporada de frentes fríos por encima de lo normal, lo cual podría desatar graves inundaciones en la zona del litoral atlántico del país. Para la zona centro y sur se ha pronosticado una severa sequía durante los primeros meses de 2010 por efectos de El Niño.

8. Turnada al CN la restitución

Los miembros del diálogo Guaymuras, para poner fin a la crisis política, turnaron al Congreso Nacional la decisión de restablecer en el cargo al depuesto presidente Manuel Zelaya Rosales. La directiva del CN recibió copia del Acuerdo Tegucigalpa/San José, en cuyo punto número cinco daba potestad al CN de decidir la restitución o no de Zelaya.

Este hecho sucedió el 30 octubre y de inmediato la directiva del Congreso solicitó la opinión colegiada de la Corte Suprema de Justicia, el Ministerio Público, el Comisionado de los Derechos Humanos y la Procuraduría de la República, con el fin de que sus dictámenes ilustraran a los diputados para la toma de la histórica decisión.

9. Ratificada la sucesión

El 2 de diciembre de 2009 será recordado como una fecha histórica puesto que el Congreso Nacional, por abrumadora mayoría, decidió no restituir en el cargo al ex presidente Manuel Zelaya Rosales. Con 115 votos en contra de la restitución, diez a favor y tres ausencias, el primer poder del Estado ratificó lo actuado el 28 de junio de 2009 en que "improbó" la conducta del ex presidente Zelaya por violar la Constitución y lo separó del cargo, nombrando en su defecto a Roberto Micheletti, lo que desató una crisis política y que se constituyera una comisión de diálogo entre las partes en conflicto, en cuyos numerandos se estableció la restitución de Zelaya.

10. Remoción en el IAIP

La ex designada presidencial, Guadalupe Jerezano Mejía es electa por el Congreso Nacional como la nueva presidenta del Instituto de Acceso a la Información Pública, tras la polémica renuncia de Elizabeth Chiuz Sierra, que denunció una crisis de poder en esa institución, brazo derecho de la Ley de Transparencia.

Chiuz Sierra reveló interioridades administrativas en el IAIP que indujeron a sendas investigaciones por parte del Congreso y del Tribunal Superior de Cuentas, en cuyos informes se concluyó que dicha institución debía ser objeto de una reestructuración, por lo que se recomendó la sustitución de los comisionados Arturo Echenique y Gilma Agurcia, suceso que el CN dejó pendiente para la segunda quincena de enero de 2010.