Honduras
Acciones penales se avecinan por las irregularidades en el Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS).
Serias anomalÃas se habrÃan cometido en la millonaria construcción de un muro perimetral del hospital Regional de Norte del IHSS, en San Pedro Sula.
La denuncia originó la intervención inmediata de la FiscalÃa contra la Corrupción.
El levantamiento de la muralla se hizo mediante contrataciones directas y no por el proceso de licitación, al dividir el total de la obra en cuatro diferentes proyectos o paredes, según una denuncia escrita en poder de EL HERALDO.
La construcción de la obra fue adjudicada entre el 24 y 27 de abril de 2009 y, curiosamente, la construcción de todos los tramos del muro fue ganada por la misma empresa constructora.
El costo total de los muros frontales de los módulos 1, 2, 3 y 4 del hospital regional ascendió a 3,398,162 lempiras, cifra que obligaba a las autoridades del IHSS a realizar un proceso transparente de contratación, a manera de subasta, para que varias empresas ofrecieran sus precios por el trabajo y se pudiera escoger la más económica.
En las disposiciones del Presupuesto General de la República de 2009 se instruye que si una obra o proyecto de inversión tenÃa un valor mayor a 850 mil lempiras, se tenÃa que contratar mediante un proceso de licitación. Sin embargo, lo que hizo la administración del IHSS fue que ordenó la construcción de varias paredes con un valor de 847 mil lempiras cada una y asà no hizo ninguna licitación.
La obra comenzó a realizarse durante la administración de EfraÃn Bu, funcionario del gobierno de Manuel Zelaya.
Investigación
Este caso de fraccionamiento de contratos llamó la atención de la FiscalÃa contra la Corrupción, que de oficio inició una investigación.
"La irregularidad se puede investigar y determinar si hay algún tipo de responsabilidad penal", manifestó a EL HERALDO el fiscal especial contra la Corrupción, Henry Salgado.
La investigación estará a cargo de la FiscalÃa Regional de San Pedro Sula, donde se cuenta con fiscales anticorrupción. Salgado se aprestaba ayer a coordinar acciones investigativas con esta FiscalÃa Regional para tratar de llegar a la verdad sobre esta denuncia pública.
Se investigan delitos como abuso de autoridad por violentar el sistema establecido en la Ley de Contratación del Estado. Se indagan, además, delitos de fraude y violación a los deberes de los funcionarios, entre otros.
Las diligencias están por definirse para confirmar qué fue lo que pasó con esta cuestionada contratación; entre ellas está pedir al IHSS el expediente que contiene los cuatro contratos adjudicados. Asimismo, practicar una inspección en las instalaciones de la regional sanitaria para verificar el estado del proyecto.
Ayuda al TSC
La FiscalÃa solicitará al Tribunal Superior de Cuentas (TSC) que practique una auditorÃa sobre este asunto. Con el informe del ente contralor, la FiscalÃa podrá conocer la existencia de responsabilidades, sean estas de tipo civil, penal o administrativo.
En este caso se estudiará lo establecido en la Ley de Contratación del Estado y Ley de Procedimientos Administrativos, entre otras normativas. La FiscalÃa garantiza a la sociedad que brindará una respuesta sobre esta denuncia y, en caso de encontrarse la comisión de ilÃcitos penales, se procederá ante los tribunales contra los responsables, aseguró el fiscal.
En la FiscalÃa se sospecha en forma preliminar que se habrÃa cometido una acción irregular en el fraccionamiento de las contrataciones.
El fiscal explicó que la contratación de un proyecto podrÃa ser fraccionada únicamente cuando se trata de una obra de tipo social.
"El fraccionamiento se podrÃa permitir desde el punto de vista social, como el de ayudar a una comunidad", explicó. Asimismo, un fraccionamiento contractual se puede permitir en casos de necesidad de un proyecto.
Sin embargo, "como regla general no se debe realizar un fraccionamiento cuando la obra se puede calcular en uno solo (contrato)", puntualizó el fiscal especial.
En consecuencia, lo que se debe promover es la ejecución de licitaciones públicas para garantizar transparencia y evitar pérdidas económicas para el Estado.
La licitación es pública en cumplimiento a lo que exige la Ley de Contratación del Estado.
"En este sentido, nosotros creemos que las licitaciones deben transparentarse a través de un sistema", dijo.
Por el contrario, si se promueven en forma intencional mecanismos de contratación fuera de lo establecido por la ley, "se puede incurrir en responsabilidad criminal", puntualizó Salgado.
Ministerio Público debe hallar a los responsables
Las nuevas autoridades del Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS) afirman que este irregular caso ha sido turnado desde ya a los entes contralores del Estado.
Mario Zelaya es el nuevo titular del IHSS y en declaraciones brindadas a Radio Cadena Voces aseguró que "corresponderá a las autoridades del Ministerio Público verificar si existe o no alguna irregularidad. Se detectó el caso de esta fragmentación y serán las autoridades las que tendrán que indicar qué es lo que procede", dijo el funcionario.
Zelaya también ratificó que en el caso de que haya empleados del Seguro Social que estén coludidos con esta irregularidad, tendrán que ser investigados y de encontrarles responsabilidad deberán responder ante la justicia.
El director del IHSS recordó que apenas lleva una semana en su cargo, pero que en cuanto se enteró del caso lo turnó a las autoridades para esclarecerlo.