Defomin y Finanzas evaden responsabilidad por uso de dispensas

Los desacuerdos y contradicciones entre Finanzas y Defomin "patrocinaron" la evasión fiscal que hicieron empresas mineras por medio del uso de dispensas ilegales.

A Finanzas le corresponde hacer el cobro de varios millones de lempiras en impuestos no pagados por seis mineras a las que se les dieron exoneraciones fiscales con base en un artículo de la Ley General de Minería que había sido declarado inconstitucional.

Pero antes se requiere que la Dirección de Fomento a la Minería (Defomin) anule el dictamen que emitió a favor de las dispensas.

Ahí esta el meollo del asunto, porque Defomin asegura que ya hizo su parte y anuló los dictámenes, pero Finanzas niega que haya recibido el documento de invalidación.

En juego están unos 60 millones de lempiras que el Estado dejó de percibir, el valor aproximado del tributo por concepto de la importación de unos 32 millones de dólares en maquinaria y otros productos que hicieron las mineras.

Las dispensas se hicieron entre octubre de 2006 y octubre de 2007, durante el gobierno de Manuel Zelaya Rosales.

Entremares, Minerales de Occidente, Eurocanteras, Cerros de Sur, Agregados de Caribe y American Pacific fueron las compañías mineras a las que se les concedieron, entre todas, 84 dispensas.

Defomin: sí se anuló

Según el asesor legal de Defomin, Juan José Sorto, cuando se percataron de que existía un fallo de la Corte Suprema de Justicia declarando inconstitucional el artículo 74 de la Ley General de Minería que concedía las dispensas, se procedió a invalidar los dictámenes.

"Se hizo una revisión de oficio, se escuchó la opinión de la Procuraduría General de la República que nos dijo que había que anular y con ellos nosotros emitimos una resolución dejando sin valor ni efecto la opinión que habíamos dado y la remitimos a Finanzas".

Las resoluciones de la Procuraduría a las que se refiere Sorto fueron emitidas en noviembre de 2007. Los expedientes de las mineras fue enviados a Finanzas en octubre de 2008 para que dejara sin valor el libramiento de los impuestos, dijo Sorto.

"Se supone que eso (las dispensas) debió haber sido corregido, Defomnin hizo su parte", expresó para cargar la responsabilidad de la anulación a Finanzas.

El abogado indicó que cuando se percataron de la ilegalidad de las dispensas, además de anular los dictámenes, se percataron de "que el material importado no había sido usado".

Por esa razón cree que el daño patrimonial contra el Estado no es alto, ya que Finanzas tenía que ordenar el regreso de los equipos a sus países de origen.

"El objeto de las dispensas no había sido usado y no había sido importado... no debió haber ocurrido porque se tuvo que haber corregido por Finanzas", remarcó. Sobre los delitos que supone la autorización de las dispensas se limitó a decir que "a la Fiscalía le corresponde determinar si hubo alguna responsabilidad penal".

Finanzas: no se anuló

Pero la jefa de juicios de la Secretaría de Finanzas, María del Carmen Rodríguez, desmiente al asesor de Defomin al aseverar que no se ha recibido ninguna anulación de los dictámenes.

"En ese sentido, consideramos que nosotros no podemos anular la dispensa sin que Defomin anule los dictámenes".

"Hemos analizado más profundamente cada expediente y consideramos que debemos declarar lesivo el acto administrativo para luego proceder a cobrar a las empresas estos impuestos y que paguen al Estado de Honduras".

Sin que se declare la nulidad de los dictámenes de Defomin y posteriormente de las dispensas dadas por Finanzas, no se pueden hacer los reparos para que se exija la retribución del canon que hicieron las mineras.

Lentitud

Otra factor a favor de las mineras ha sido la lentitud con que el caso ha sido tratado en Finanzas. Los expedientes de las dispensas tienen un año con cinco meses de estar en esa secretaría, sin que se haya hecho algo concreto para anular las dispensas.

En 2009, dice Rodríguez, se pensaba actuar para recuperar los impuestos, pero la crisis política que se vivió en ese lapso les dificultó hacer las diligencias.

No obstante, se comprometió a que "en este nuevo gobierno" sí habrá diligencia para recuperar los impuestos.

Pero la prisa no parece mucha porque Rodríguez dijo que dentro de un mes estarían regresando los expedientes a Defomin para que esta dependencia deje sin valor las resoluciones a favor de las dispensas y luego Finanzas puede presentar las acciones correspondientes para la reparación del daño hecho al erario.

Después se discutirá si la recuperación de los impuesto se hace por la vía jurídica o por medio de arreglos extrajudiciales, indicó la funcionaria. Las dispensas se otorgaron de forma ilegal porque la Corte declaró el 4 de octubre de 2006 inconstitucional 13 artículos de la Ley Minera, incluyendo el 74, que permitía dar las exoneraciones.

Pero Defomin y Finanzas se excusan en que no se dieron cuenta cuando salió publicado el fallo en el diario La Gaceta y por ello dieron las dispensas entre finales de 2006 y finales de 2007.