Salud y Educación se llevan 31 mil millones

La inversión pública del gobierno para el ejercicio fiscal 2011 será de 8,961 millones de lempiras, según el dictamen del presupuesto actualmente en discusión por el Congreso Nacional.

El presupuesto consolidado del gobierno es de 133,288 millones de lempiras, del que apenas se destina la cantidad de 8,961,208 millones de lempiras para inversión.

Con estos dineros, la administración Lobo Sosa planea ejecutar 245 proyectos, priorizando las necesidades en cada una de las regiones contenidas en el plan de país. Las inversiones están orientadas al desarrollo productivo a través de la construcción y ampliación de la red vial.

Inversión por regiones

La inversión para el año 2011 se concentra en su mayoría en el sector de comunicación y energía (5,163 millones de lempiras), en los subsectores de vialidad, energía y transporte y obras públicas, concentrando el 58 por ciento de participación para 108 proyectos en atención a la rehabilitación, mejoramiento y construcción de la red vial, puentes y control de inundaciones, así como proyectos de generación de energía hidroeléctrica, cuya inversión será de 1,163 millones.

Otro sector al que el gobierno prestará atención es el de la descentralización municipal, en cuyos proyectos de inversión se planificó ejecutar 2,300 millones de lempiras.

De acuerdo con el programa de inversión pública por regiones para 2011, el Distrito Central presenta la mayor asignación de recursos con 3,291 millones de lempiras, seguido del valle de Sula con 1,510.7 millones y el valle de Comayagua con 1,066 millones.

Reciben inversiones significativas la región del Golfo de Fonseca con 564 millones de lempiras, occidente con 377 millones, valle de Leán con 258 millones, valle de Aguán con 298 millones, valles de Olancho con 288 millones y El Paraíso con 239 millones.

Entre las regiones con menos asignación de recursos para inversión se encuentran la Biósfera del Río Platano,

La Mosquitia, el arrecife mesoamericano y el norte de Olancho. En total, la inversión pública programada es de 8,961 millones, 208,526 lempiras.

Destino del presupuesto

Los recursos asignados al gasto, según el dictamen, están orientados a los servicios de salud y educación en su mayor porcentaje (41.8 %), con un monto de 31,612 millones de lempiras. A los sectores de justicia, defensa y seguridad se destina una suma de 8,241 millones, equivalente al 10.9% de los gastos totales.

Al sector de infraestructura y actividades de apoyo a la producción se destinan 6,827 millones, equivalente al 9%; la protección social y ambiente reciben 2,985 milones, igual a un 3.9%; los servicios públicos generales absorberán 12,818 millones, lo que representa el 16.9% del gasto total.

Por objetivos, el presupuesto 2011 destina el 45.2 por ciento a la reducción de la pobreza a través de programas de salud, educación, seguridad e infraestructura; el 5.3 por ciento para la ejecución de programas de fortalecimiento de la democracia y control de la violencia; mientras que el 21.9 se orientará a proyectos de empleo digno y vulnerabilidad ambiental, en tanto el 27.6 por ciento para programas de transparencia.

Las prohibiciones

En las Disposiciones Generales del Presupuesto se establecen una serie de prohibiciones entre las que se destacan: la adquisición de vehículos de lujo y la ejecución por parte de las mismas instituciones de proyectos cuando el valor de los mismos exceda 1.8 millones de lempiras. Igualmente, queda terminantemente prohibida la adquisición de bienes inmuebles y la construcción de edificios en la administración central; se exceptúa lo establecido en los convenios de financiamiento externo para programas y proyectos de inversión, lo relacionado con derechos de vía y las expropiaciones efectuadas por el Instituto Nacional Agrario (INA) y los casos de fuerza mayor o calamidad pública.

Asimismo, prohíbe realizar mejoras en edificios que no sean propiedad del Estado, salvo que las mismas no excedan de 100,000 lempiras anuales en su totalidad.

Quedan en suspenso en 2011 la participación en el exterior de los funcionarios y empleados públicos en cursos, seminarios, congresos y otros eventos similares, salvo que la totalidad de los gastos en que se incurra, incluyendo pasajes y viáticos, sean financiados por el patrocinador; se exceptúan de lo anterior aquellos casos debidamente calificados por los titulares de cada institución.

Política salarial

Otra disposición se refiere a que para el ejercicio fiscal 2011 quedan restringidos los aumentos salariales selectivos, y cuando excepcionalmente se consideren algunos, se requerirá del dictamen calificado de la Secretaría de Finanzas y de la respectiva certificación de disponibilidad presupuestaria por parte de la institución solicitante. Por otra parte, dispone que los sueldos que devengan los secretarios (as) y subsecretarios (as) de Estado serán los que figuren aprobados en el Anexo Desglosado de Sueldos y Salarios de la Administración Central, el cual es parte integral del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República.

Las instituciones del sector público no pueden afectar fondos provenientes de cualquier clase de préstamo o donación, con el fin de efectuar complementos o aumentos salariales u otorgar sobresueldos a los servidores públicos.

Las obligaciones derivadas por pago de prestaciones, cesantías e indemnizaciones establecidas en ley serán canceladas y asumidas directamente por el Estado en la institución donde el servidor público se desempeñaba.

Caso de despidos

No será responsable en forma personal o solidaria el funcionario titular de la autoridad nominadora, ni ningún otro funcionario o empleado público que intervenga en los actos administrativos que den lugar al pago de tales beneficios e indemnizaciones. Si por cualquier circunstancia el pago de estos no se hace efectivo y el Estado fuere demandado y vencido judicialmente, tampoco este hecho hará responsables a los funcionarios o empleados públicos. El dictamen del presupuesto de 2011 ingresó el lunes al plenario legislativo, con el propósito de que sea aprobado esta semana.

Frenarán nombramientos irregulares de maestros

El secretario de Educación tendrá a partir de 2011 la exclusividad de nombrar el personal docente, una atribución que estaba a cargo de los directores departamentales y distritales.

Con esta disposición se estaría frenando el desorden administrativo en el nombramiento de maestros, especialmente sin la respectiva estructura presupuestaria.

El alto funcionario deberá observar que exista la plaza en el anexo desglosado de sueldos y básicos entregados a la Secretaría de Finanzas por la Secretaría de Educación y la estructura presupuestaria correspondiente, siempre respetando el concurso público establecido en el Estatuto del Docente.

Por otra parte, la ley del presupuesto 2011 deja en suspenso el Sistema de Recursos Humanos Docentes, en tanto se incorpora al Sistema de Administración Financiera Integrada (Siafi).

La Secretaría de Educación tiene un presupuesto de 21,000 millones solo para pagar salarios.