“Paquetazo” dejará 7,500 millones en 5 años

En un debate en el que salieron a relucir las interioridades y motivaciones del decreto de ley que producirá la millonaria recaudación para el denominado Fondo de Seguridad Ciudadana fue aprobado ayer el polémico "paquetazo" para seguridad.

La discusión de esta polémica ley comenzó la noche del pasado martes y se extendió hasta ayer miércoles con las premuras del presidente del Legislativo, Juan Orlando Hernández, por finalizar el mismo antes del inicio del partido de fútbol entre Honduras y México.

"Compañeros, les recuerdo que hoy (ayer a las 8:00 PM) es el partido de la selección. Sé que todos quieren ir a ver el partido, por lo que les pido que seamos breves en las participaciones", pidió.

Las afectaciones

El decreto aprobado afecta las cuentas bancarias superiores a los 100,000 lempiras, la actividad minera (con un cinco por ciento sobre sus exportaciones), la telefonía celular con el uno por ciento sobre el volumen de ventas, las comidas rápidas con el 0.5 por ciento de sus ingresos brutos mensuales y otros rubros, por cuya vía se recaudarán recursos todavía no cuantificados.

La vigencia de las medidas, contenidas en la denominada Ley Temporal de Seguridad Poblacional, tendrá una duración de cinco años, a razón del manejo de un fideicomiso de 1,500 millones de lempiras por cada ejercicio fiscal para un monto global de 7,500 millones de lempiras.

La discusión inició la noche del martes a partir de las 9:00 y duró hasta la una de la madrugada, tiempo en el que apenas fueron aprobados cuatro artículos.

El debate siguió ayer con una media de votación a favor en los diferentes artículos de 90 a 105 diputados, lo que implica que unos 12 congresistas del Partido Liberal disintieron de la posición de su bancada, que se opuso a este paquete de medidas desde el inició de la discusión.

Fuerzas divididas

En el hemiciclo circuló un listado de los 10 diputados liberales que se plegaron al oficialismo a favor del "paquetazo". La línea de bancada era votar en contra de la "imposición" de nuevos tributos, aunque fueran disfrazados como "contribuciones"; sin embargo, a la hora de las votaciones unos 12 liberales terminaron votando por la ley en discusión, denunció la legisladora Marcia Facussé.

Las bancadas del Pinu, la Democracia Cristiana y la UD terminaron votando a favor de este "paquetazo" que -según cifras oficiales- recaudaría la cantidad de 1,500 millones de lempiras por cada ejercicio fiscal, pero que otros sectores como los liberales sostienen que esa suma se queda corta pues, de acuerdo con las estimaciones de los empresarios sería de entre 3,500 a 4,000 millones de lempiras.

Revelan interioridades

En el marco de la discusión, el diputado liberal por Cortés, Carlos Martínez, denunció que "lo que aquí se está aprobando son tres grandes negocios al más alto nivel, pues ya se menciona que existe una concesionaria que va a vender a la Policía 600 patrullas y 500 motocicletas y que hay un empresario que les va a vender equipo tecnológico para la Policía".

Martínez explicó que con solo las transacciones bancarias se reúnen 2,800 millones de lempiras y, según el análisis que han hecho los banqueros, el artículo 24 del dictamen faculta al presidente para hacer transferencias del fideicomiso si este se excede en el monto fijado, que es de 1,500 millones de lempiras.

Martínez mostró su preocupación de que el remanente sea utilizado para financiar la campaña política de algunos candidatos del Partido Nacional, por lo que "estamos en una situación delicada y parece que algunos diputados han sido dormidos con este proyecto de ley", lamentó.

Por su lado, el nacionalista por Francisco Morazán, Leonel Giannini, denunció la actitud "cuadrada" de los miembros de la comisión de dictamen que presidió su colega y correligionario Francisco Rivera, con el asesoramiento del director de la DEI, Oswaldo Guillén.

Giannini afirmó que tanto en las reuniones de la bancada oficialista como en el plenario no se permitieron las sugerencias para "ablandar" las medidas y, por otra parte, "no entendemos por qué la prisa de aprobar estas medidas sin darle suficiente estudio y análisis", dijo el congresista oficialista.

Politizan debate

El debate se politizó cuando la bancada del Partido Liberal propuso un artículo nuevo consistente en ponerle una válvula de cierre para la recaudación en el momento en que el fideicomiso arribe a la cantidad de 1,500 millones y se programen los remanentes para el siguiente ejercicio fiscal.

Sin embargo, la presidenta en funciones, Lena Gutiérrez, en vez de someter a consideración la moción de los liberales, increpó que no se "legislara con politiquería sino que con una visión de largo plazo". En el debate participaron el nacionalista Rodolfo Zelaya y los liberales Marcia Facussé y José Alfredo Saavedra. Finalmente, no paso la iniciativa de los opositores.

Programas de prevención

El presidente del CN, Juan Hernández, defendió el dictamen al indicar que la idea es llegar a 1,500 millones de lempiras para todo el sistema de justicia; en caso de que no se llegue a esa cantidad, se haría acopio de la caja del Estado para encontrar el resto, pero si el fideicomiso pasa de los 1,500 millones, esos recursos se usarían para programas de prevención de la delincuencia.

La polémica se generó a raíz del artículo que faculta al presidente de la República para que señale para cada ejercicio fiscal el monto a partir del cual se deberán realizar las transferencias de recursos provenientes de las contribuciones especiales desde el Fondo de Protección y Seguridad Poblacional hacía el fideicomiso creado para el Fondo de Programas Sociales .

El Fondo de Protección y Seguridad Poblacional nunca será inferior a mil quinientos millones de lempiras, quedó estipulado en el decreto aprobado.

Comidas rápidas

La cámara aprobó un artículo nuevo presentado vía moción por el diputado Marvin Ponce en el sentido de gravar con una tarifa de 0.5 por ciento los ingresos brutos mensuales de los restaurantes de comidas rápidas.

Tras ser aceptada y discutida por el pleno, la votación arrojó 106 votos a favor de la moción, una abstención y 21 diputados no estaban presentes a la hora de la votación.

Los diputados aprobaron asimismo, como una medida de apoyo a la seguridad poblacional, una disposición mediante la que se autoriza a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (Conatel) a dictar normas que obliguen a los operadores de la telefonía móvil para que se implemente en el país la portabilidad numérica de la telefonía celular, la que debe estar en operación dentro de los siguientes 120 días después de aprobada la ley.

Otra de las medidas aprobadas es la suspensión temporal de los cobros por tasas de seguridad o sus equivalentes que venían realizando unos 31 municipios en todo el país, en tanto se mantenga vigente la ley aprobada.

En los casos en que ya existen experiencias exitosas -dice el decreto-, se autoriza que efectúen transferencias de recursos del fondo hacía el fideicomiso creado por dicho municipio, transferencia que mínimamente debe cubrir de manera proporcional los importes que dejaría de percibir el municipio por la suspensión temporal de la tasa municipal de seguridad.

Al término del debate, el diputado Carlos Martínez introdujo un artículo nuevo conducente a gravar con el uno por ciento a los casinos y a las máquinas tragamonedas, sugerencia que fue aprobada por el pleno con una votación de 116 diputados a favor.

Fue aprobada una moción del diputado Leonel Giannini, a efecto de que se consigne en el decreto una prohibición para que los recursos humanos del Ejército y de la Policía sean designados para resguardar la seguridad de funcionarios y exfuncionarios públicos y de sus parientes más cercanos, salvo aquellos casos que amerite conservar la vida de las personas que son objeto de custodia.

Los rubros afectados

TRANSACCIONES BANCARIAS

Gravar con tres lempiras cada retiro de 1,000 lempiras, en todas las cuentas con montos superiores a los 100,000 lempiras.

Actividad minera

Aplicar una tarifa del 5% sobre sus exportaciones.

Telefonía Móvil

Aplicar una tarifa del 12% sobre ingresos brutos.

Registro de armas

Contribución por definirse.

Comidas rápidas

Aplicar una tasa del 0.5% por ingresos brutos mensuales.

CASINOS Y TRAGAMONEDAS

Tasa de 1% sobre los ingresos brutos.

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