Honduras: A rajatabla, el CN aprueba más medidas

A la carrera y sin mucho análisis, el Congreso Nacional aprobó ayer en único debate la Ley de Eficiencia en los Ingresos y el Gasto Público, que contiene desde medidas para atacar la evasión fiscal, la reducción de gastos y una pírrica compensación por el uso de tarjetas de crédito y débito hasta la cercenación de la Oficina Administradora de Bienes Incautados (OABI) al Ministerio Público (MP).

La iniciativa contiene 53 artículos en los que se establecen mecanismos para asegurar la eficiencia en los ingresos mediante el control y restricción de exoneraciones y medidas anti evasión, así como el control del gasto público para captar recursos que se destinen a atender programas sociales en el marco del Plan Visión de País, según el dictamen.

Abortan tasa única

La ley originaria de la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI) fue presentada al pleno la noche del lunes por el diputado Ricardo Díaz y fue dictaminada en menos de 72 horas por una comisión que presidió el congresista Héctor Guillén.

Ayer, al ser sometida a la discusión de los jefes de bancada, surgió la oposición hacia uno de los capítulos relacionados con una reforma a la Ley de Equilibrio Financiero referente a consolidar los impuestos a la importación de vehículos a una tasa única, en consecuencia, se eliminó esa medida del dictamen.

Según el director de la DEI, Oswaldo Guillén, la medida tiene el alcance de evitar que los corruptos de las aduanas se queden con 400 millones de lempiras al año, los que el fisco deja de percibir por la subvaluación del vehículo y la manipulación de las pólizas de liquidación.

Guillén reveló que en 2009 se importaron 44,000 vehículos usados al país y pagaron de impuestos menos de 40 millones de lempiras, y parte del dinero que debió entrar al Estado se fue a las bolsas de los empleados de la DEI que cobran "mordidas" en las aduanas. Se estima que la evasión es de más de 400 millones de lempiras por este concepto.

La ley fue aprobada en único debate a petición del diputado Mario Flores, cuya moción obtuvo 81 votos a favor y 16 en contra. Los que votaron en contra cuestionaron el procedimiento de aprobar una ley de esa trascendencia a rajatabla.

Reducción de gastos y pérdidas

Entre las medidas de reducción de gastos y pérdidas, la ley faculta a empresas públicas como la ENEE, el SANAA, Hondutel, Honducor, DEI y Empresa Nacional Portuaria, y a la administración pública central, a publicar las deudas morosas firmes, líquidas y exigibles en sus páginas en Internet o en las centrales de riesgo que operen en el país.

Con el dinero recuperado, se faculta a estas instituciones para que construyan fideicomisos en el sistema bancario para proceder de inmediato a la cesión de las cuentas por cobrar, recursos que irán a parar al Fondo de Programas Sociales de la Secretaría de Finanzas.

También se instruye a la ENEE la presentación al Congreso Nacional, en un plazo de 60 días, de un plan para la reducción de sus pérdidas y un programa para la recuperación de la moras. La ley instruye, además, a todas las entidades reguladoras a reducir su gasto corriente en un monto no menor al 25 por ciento en sus presupuestos de los siguientes dos ejercicios fiscales.

Cercenan OABI al MP

Para eficientar el ingreso de recursos al engranaje estatal, la Ley de Eficiencia en los Ingresos y el Gasto Público reforma los artículos 20, 22 y 23 del decreto 45-2002 de marzo de 2002, Ley de Lavados de Activos, con lo que despojan al Ministerio Público de la Oficina Administradora de Bienes Incautados (OABI).

Según esta ley, la OABI pasará a ser parte de la estructura de una secretaría de Estado que el presidente de la República designe en una sesión del Consejo de Ministros.

En el debate, algunos diputados insinuaron que esta oficina pasaría a ser parte de la estructura de la Secretaría de Seguridad, concentrando en el titular de esta dependencia las decisiones sobre el destino de los bienes incautados al narcotráfico.

El diputado Francisco Rivera manifestó que el traslado se debe a la inoperancia con que el MP ha manejado esta institución, ya que varios millones de lempiras que han sido incautados al narcotráfico están a punto de perderse porque los bienes que están bajo la custodia de la OABI se están pudriendo.

La reforma establece que transcurridos treinta días de la incautación de los bienes, sin que ninguna persona haya reclamado su devolución acreditando ser su propietaria, la OABI, con la aprobación del Ministerio Público o el órgano jurisdiccional en su caso, publicará por una sola vez en un diario escrito de circulación nacional el aviso de la incautación de dichos bienes, productos o instrumentos, con la advertencia de que si dentro del término de treinta días no se presentare ninguna persona reclamando su devolución, acreditando ser su propietaria, el órgano competente, a petición de la OABI, los declarará en situación de abandono.

Pírrico descuento

La ley también incluye una medida que según las autoridades de la DEI es para ampliar la base tributaria, en el sentido de incentivar el uso de tarjetas de crédito para evitar los robos de dinero en efectivo. La medida se refiere a la devolución del ocho por ciento (8%) del impuesto sobre ventas causado por la compra de bienes y servicios en el comercio, siempre y cuando esta transacción se realice con tarjetas de crédito o débito.

La discusión de este capítulo consumió tres horas de sesión, ya que varios diputados malentendieron este beneficio porque creían que la devolución era atractiva.

Originalmente se pensó que una persona tendría un descuento del 8 por ciento sobre el valor total del producto, es decir, que únicamente pagaría un 4 por ciento de impuesto sobre ventas.

Sin embargo, el malentendido quedó aclarado al indicarse que el descuento del 8 por ciento será solo para el monto que resulta de aplicar el impuesto sobre ventas, no al valor total del producto.

Ahora el impuesto dejará de ser de 12 lempiras por cada cien, y será de 11.04 por cada cien, pero exclusivamente para las compras hechas con tarjetas de débito o crédito.

Por ejemplo: si un artículo cuesta 100 lempiras debe pagar 12 lempiras de impuesto, para un total de 112 lempiras. Pero si hace la compra con tarjeta de crédito o débito pagará 111.04 lempiras, en realidad solo 96 centavos menos.

Perdonarán multas y recargos en tasa única de vehículos

El Congreso Nacional, por otra parte, autorizó con carácter excepcional que en el transcurso del presente año se puedan pagar los períodos anteriores al 2011 de la tasa única por matrícula de vehículos sin la aplicación de multas o recargos, siempre que sea en un solo pago por el total de la deuda.

Se autoriza con carácter excepcional para que en el transcurso de los siguientes ciento veinte (120) días hábiles, a partir de la vigencia de la presente ley, se permita la nacionalización de los vehículos que ingresaron al país antes de la aprobación de la presente ley, en el marco de los tratados de libre circulación del Sistema de Integración Centroamericana, y que cuentan con placas de otros países de la región, independientemente de la restricción de la antigüedad del vehículo.

Protagonistas

Óscar Álvarez ministro seguridad.

"Lo importante de la reforma a la Ley de Lavado de Activos no es quién la manejará en adelante, sino que con este traslado al Poder Ejecutivo se agilizarán muchos trámites pendientes".

Oswaldo Guillén director DEI.

"Era necesario aprobar este tipo de medidas, que son una antesala a la Ley Antievasión. Muchas de las disposiciones van orientadas a maximizar la recolección de tributos y combatir la corrupción en las aduanas".

Toribio Aguilera diputado.

"Estas medidas van a tener una gran repercusión en términos de darle eficiencia a la ejecución del presupuesto, a la recaudación de impuestos y al buen manejo del gasto público, pues contraen disposiciones en ese sentido".

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