Gobierno anuncia revisión del Estatuto del Docente

Una nueva polémica se avecina por el cumplimiento del Estatuto del Docente. En agosto de 2006, el gobierno y los maestros anunciaron, con bombos y platillos, un arreglo económico por 7,200 millones de lempiras adicionales para tres años -2007/2009-, sin cuantificar el impacto fiscal de mediano plazo.

Sin embargo, ayer el subsecretario de Presupuesto de la Secretaría de Finanzas, Héctor Borjas Massis, reconoció que "el estatuto ya es impagable" y es una amenaza para la meta de masa salarial del gobierno central (9.2% del PIB). Para evitar que se convierta en una "bola de nieve que ningún gobierno va a poder pagar", el funcionario anunció que habrá que revisar ese régimen especial, al igual que el de los médicos.

Los docentes absorberán el 53% -13,000 millones de lempiras- de la partida de sueldos y salarios que la administración central programó para 2008, que es de 24,512 millones. La evolución de la factura salarial es dominada por el sector educación, ya que los maestros -65,000 profesores- representan cerca de las dos terceras partes del empleo total del gobierno central.

Un 33% del presupuesto de la administración central es destinado al sector educación.

Desafío

El informe "Honduras: gasto público", presentado por el Banco Mundial (BM) a finales de 2007, revela que la factura de salarios educativos tendrá que incrementarse en 41% en términos reales durante los próximos 10 años, como consecuencia del arreglo de agosto de 2006. Agrega que "Honduras gasta mucho más en educación pública que otros países latinoamericanos, pero el mayor gasto no ha resultado en un rendimiento superior en la educación". Antes de ese acuerdo con los docentes, el Banco Mundial y el FMI advirtieron del peligro que significa el estatuto del Docente para las finanzas públicas.

Revisión

En diciembre de 2003, el gobierno del ex presidente Ricardo Maduro aprobó una ley que congelaba los beneficios salariales contemplados en el Estatuto del Docente, sin embargo, la actual administración reactivó las conquistas salariales, bajo el pretexto de que había que reconocer el "rezago de la deuda social".

El Banco Mundial, en el informe del gasto público, reconoce que el sector magisterial está bien organizado y son poderosos políticamente, tanto así que gran parte del incremento en gasto se traduce en mayores salarios reales sin evidencias de mejoras en la calidad de la educación.

Para el subsecretario de Presupuesto, "nosotros estamos conscientes de que Honduras tiene una masa salarial elevada, provocada por los estatutos del Docente y del Médico, nadie desconoce que los médicos de Honduras son los mejor pagados de CA y los maestros con título ganan más que los profesionales que egresan de la UNAH".

Agregó que "nadie desconoce que la masa salarial está influenciada por esos estatutos y si el Estatuto del Docente sigue manejándose de esa manera va a ser impagable". El entrevistado manifiesta que es desproporcional el movimiento que ha tenido el número de plazas para maestros, a lo que se agrega entre 6,000 y 8,000 expedientes de maestros que antes tenían 30 horas de clases y se les agregaron seis más, lo que vuelve insostenible la carga financiera.

Subrayó que "algo habrá que hacer con el Estatuto del Docente y amerita que se haga una revisión profunda de ese error cometido en el pasado".

Explica que habían programado 400 millones de lempiras para cumplir con todas las exigencias, pero al sumar las recientes demandas, el gobierno no conoce las cifras exactas de cuál será el impacto financiero en la partida salarial.

Borjas Massis sostiene que el buen desempeño económico observado en los años 2006 y 2007 permitió cumplir con las demandas salariales de los maestros y de otros empleados públicos, pero en las actuales condiciones "ya es impagable".

Ante ese sombrío panorama, el subsecretario de Finanzas dice que el gobierno "debería congelar las plazas en 2009, no más aumentos de más horas clases ni licencias con goces de sueldo para politiquear".