CN debe aprobar el contrato con Elcosa

La polémica ampliación al contrato de generación térmica suscrito entre la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) y la empresa Electricidad de Cortés (Elcosa) culminaría al presentarse este acuerdo ante el pleno del Congreso Nacional para ser evaluado y aprobado, coinciden diputados.

A pocos día de su vencimiento, los representantes de ambas empresas y de común acuerdo, determinaron ampliar hasta el 20 de enero de 2013 un contrato de generación.

La gerencia de la ENEE obvió comunicar este acuerdo a la Comisión Nacional de Energía (CNE) y al Congreso Nacional. Según el gerente de la ENEE, Roberto Martínez, esto era innecesario, por las condiciones acordadas con Elcosa.

Al Congreso sí

En un análisis efectuado por técnicos y abogados se establece como obligatorio que sea el Poder Legislativo quien apruebe la ampliación de este millonario acuerdo publicado en el diario oficial La Gaceta de fecha 8 de enero de 1994.

Dicho contrato actualmente ha sido prorrogado, y objeto de ciertas modificaciones, sin ser objeto de aprobación por el Congreso de la República.

De conformidad con lo establecido en el artículo 3.02 del contrato de suministro originalmente suscrito, que se refiere a la prórroga del mismo, "Después del vencimiento del plazo inicial descrito en la cláusula 3.01, el presente contrato será prorrogable por mutuo acuerdo de las partes.

Si cualquiera de las partes desea prorrogar el contrato, deberá comunicar dicha intención a la otra parte, a más tardar tres años antes del vencimiento original. Igualmente, la cláusula 12.01 del contrato, establece que el mismo se otorga con y se pretende que sea interpretado según las leyes de Honduras.

Esto indica que el contrato tenía una vigencia de quince años; que su prórroga debió haberse solicitado por escrito a más tardar el último día del décimo segundo aniversario del día de vigencia del contrato; que cualquier prórroga debía tener el consentimiento escrito de las partes y que el contrato en general se rige por las leyes de Honduras.

Tratándose del caso de determinar las reglas aplicables para cualquier prórroga del contrato, y siendo que la misma se efectúa en estas fechas, nos remitimos a la actual y vigente Ley de Contratación del Estado.

Dicha Ley con referencia a este tema, expresa en su artículo 145, que "los contratos suscritos antes de la vigencia de la presente ley, continuarán regulándose por las normas anteriores, sin perjuicio de las normas de control, supervisión, registro y régimen de impugnaciones previstas en la Ley.

Ante esta normativa referencial, y siendo que el contrato prorrogado corresponde a un contrato vigente en 1994, nos toca determinar cuál era la norma aplicable en dicho momento en que el Contrato adquiere vigencia, siendo en este caso, el Decreto 148 "Ley de Contratación del Estado", emitida el 29 de agosto de 1985 y publicada en la Gaceta No. 24767 del 8 de noviembre de 1985.

Dicha Ley de 1985, al caso establece en su Artículo 30 que "las modificaciones introducidas por la Administración que importen aumento o disminución en la cuantía de las prestaciones previstas originalmente en el Contrato, siempre que no excedan del 10% de su valor, se harán mediante orden de cambio emitida por la autoridad responsable de la ejecución del Contrato, previa la reserva presupuestaria correspondiente, en el caso de incremento del monto original.

Si la modificación excediere el porcentaje indicado se suscribirá una ampliación de contrato que se sujetará a las mismas formalidades del contrato original. Toda modificación deberá ser debidamente fundamentada.

Este artículo indica que cualquier ampliación (entiéndase, sinónimo de prórroga,) debe sujetarse a las mismas formalidades del contrato original, lo cual nos lleva finalmente a tener que determinar cuáles fueron dichas formalidades.

La respuesta es evidente: suscripción del contrato entre las partes, aprobación por parte del Congreso Nacional y publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

En conclusión, sostienen los abogados consultados, se determina que cualquier prórroga del contrato de suministro entre Elcosa y la ENEE, deberá forzosamente ser aprobado por la Cámara Legislativa y de manera posterior publicado en el diario oficial, previo a su validez plena.

Cabe revisar si dicha solicitud de prórroga fue presentada en tiempo, caso contrario implicaría caducidad de plazo.

La transparencia

El presidente de la bancada legislativa del Partido Liberal, José Angel Saavedra, expresó que es necesario conocer la documentación para analizar el contenido y poder tener una posición si existe o no competencia del Congreso para conocer este contrato.

"La gerencia de la ENEE habla que no es competencia del Congreso conocer este contrato. Sin embargo y mediante la referida documentación, necesitamos saber si la ampliación excedió en el 10 por ciento, entonces, este contrato tendría que ir al Congreso Nacional para su aprobación", indicó.

Según Saavedra es necesario conocer, a través del convenio si realmente la referida ampliación fue por tres años y medio. "Se nos dijo que nos enviarían este contrato, pero no se nos mandó nunca.

En aras de la transparencia necesitamos conocer este acuerdo en la Cámara Legislativa, para analizar su contenido. Como podríamos apoyarlo, podríamos rechazarlo, pese a que el acuerdo ya está suscrito", indicó el diputado.

ENEE comparecerá

Por otra parte, las autoridades de la ENEE que tenían previsto asistir al Congreso para rendir un informe acerca de la renegociación de los contratos de energía térmica dispusieron posponer para este miércoles su presentación ante los diputados.

Así lo anunció el presidente del CN, Juan Orlando Hernández, quien dijo que es necesario que los diputados escuchen las explicaciones tanto del secretario de Recursos Naturales, Rigoberto Cuéllar como la del gerente de la ENEE, Roberto Martínez.

Hernández dijo que en pláticas con estos funcionarios les ha expresado que los contratos no pueden seguir bajo los mismos términos en que fueron firmados, así como que el pueblo tiene derecho a saber bajo qué condiciones se hace la nueva contratación.

"Si al final lo han renovado por tres años y medio es porque desean que después de ese período inicie el proceso fuerte de generación de energía renovable, si esto es así, pues entonces que nos lo vengan a explicar al Congreso", dijo Hernández,

Dijo que con esta comparecencia solo buscan que "el pueblo se dé cuenta de cuáles son los nuevos términos de la ampliación del contrato".