De CA solo Honduras no aprueba presupuesto

Prorrogar el presupuesto se convirtió en un hábito en el gobierno del presidente Manuel Zelaya Rosales.

Nunca antes en la historia democrática de Honduras, el Poder Ejecutivo había enviado al Congreso Nacional hasta el quinto mes del año el proyecto de ley del presupuesto de ingresos y egresos de la República.

Arturo Alvarado, ex secretario de Finanzas en la administración anterior, dijo ayer que en un país donde se respetera el estado de derecho ya se habrían tomado acciones para investigar estas violaciones a lo establecido en la Constitución de la República.

Además, Honduras es el único país centroamericano que aún no aprueba su presupuesto para este ejercicio.

Carta Magna

La Constitución de la República establece en su artículo 367 que el proyecto de presupuesto será presentado por el Poder Ejecutivo al Congreso Nacional dentro de los primeros 15 días del mes de septiembre de cada año.

“Esta disposición constitucional ha sido claramente violada tanto para el ejercicio del año 2008 como para el de 2009, cuando los presupuestos respectivos no fueron presentados al Congreso Nacional dentro del plazo estipulado”, subraya Alvarado.

Agrega que el artículo 366 de la Carta Magna establece que el presupuesto será votado por el Poder Legislativo con vista al proyecto que presente el Poder Ejecutivo.

Por su parte, continúa, el artículo 368 indica que cuando al cierre de un ejercicio fiscal no se hubiere votado el presupuesto para el nuevo ejercicio, continuará en vigencia el correspondiente al período anterior.

“Esta estipulación se considera de naturaleza temporal, para permitir que el Estado pueda continuar funcionando por mientras se aprueba el presupuesto para el nuevo ejercicio, puesto que no es normal para un país el no tener un presupuesto actualizado para el año fiscal en curso”, subraya el ex secretario de Finanzas.

Juan Manuel Bautista, presidente del Colegio Hondureño de Economistas (CHE), sostiene que lo ideal es que el gobierno cuente con el presupuesto aprobado antes de iniciar el nuevo período fiscal, a más tardar en noviembre, y eso es lo que persigue la Constitución de la República.

Poder Legislativo

Mientras tanto, el Congreso Nacional se disponía anoche a tomar decisiones en torno al presupuesto del ejercicio fiscal 2009, tomando en consideración que el Poder Ejecutivo ha faltado a la responsabilidad de presentar el proyecto en más de dos ocasiones.

El Congreso otorgó un plazo que venció el 5 de abril para la presentación del proyecto, pero lo que recibió la secretaría fue una nota en la que las autoridades de la Secretaría de Finanzas piden un compás de espera debido a que no han logrado cuadrar las cifras en virtud de la caída de los ingresos en un 33%.

El vicepresidente de la Comisión de Presupuesto, el diputado liberal José Azcona, exigió que al menos sea remitido para su discusión el plan de inversiones de 2009, considerando que los recursos con que es financiado el mismo provienen de la cooperación externa.

Improvisación

De acuerdo con Arturo Alvarado, lo que “denota el presente gobierno es una gran improvisación”, en respuesta a las excusas del Poder Ejecutivo de prorrogar el presupuesto 2008 mientras no se conozca el comportamiento recaudatorio del impuesto sobre la renta y de otros tributos.

Añade que muchos países comenzaron a tomar medidas con el tiempo necesario, ya que era previsible que la crisis financiera mundial fuera a afectar las economías de la mayoría de los países.

Operar con el presupuesto del año anterior hará más difícil la tarea del gobierno, continúa, pues los ingresos tributarios del año 2009 serán probablemente inferiores a los de 2008, por lo que no es real mantener el mismo nivel de gastos.

El entrevistado sostiene que la prórroga del presupuesto tiene el efecto de que todo el sector público tiene que operar con base al presupuesto del año anterior, afectando por lo tanto los niveles de ejecución de gastos.

En el caso de gobierno central, habrá que ver cómo hará para cumplir con compromisos adquiridos, como ser el acuerdo firmado con los maestros en el año 2006 y el cual establece un aumento superior a 2,500 millones de lempiras para el año 2009, así como otros compromisos con otros sectores.

Igualmente es importante mencionar que el incremento en el gasto corriente del gobierno central durante los últimos años se ha concentrado en el renglón de sueldos y salarios, que representan un gasto rígido que no se puede reducir ante una caída importante de los ingresos, afectando por lo tanto otros renglones esenciales para amplios sectores de la población, en cuanto a cobertura en los servicios básicos que presta el Estado.

Ralph Flores, presidente del Foro Social de la Deuda Externa de Honduras (Fosdeh), considera que esta improvisación presupuestaria puede dar lugar a un incremento en las compras directas, lo que se ha convertido en una costumbre en este gobierno.

Ineficiencia

El presidente del Colegio de Economistas considera que las excusas del Poder Ejecutivo son inadmisibles, pues si se conoce que la economía crecerá 2% durante 2009, entonces se puede proyectar que la recaudación de ingresos tributarios experimentará una caída.

Explica que el siguiente paso, después de prever un decrecimiento en la recaudación de impuestos, sería ajustar el gasto, principalmente el gasto corriente, para que sea congruente con las recaudaciones.

Para el entrevistado, puede ser que el gobierno esté analizando varios escenarios, por ejemplo dónde obtener recursos para financiar el gasto, pero la inquietud de varios sectores es porque se atrasado la aprobación del presupuesto.

Bautista dice que al no contar con un nuevo presupuesto, el sector público no puede realizar nuevas contrataciones, programas y proyectos que tampoco tienen recursos asignados.

Bautista dice que la administración pública se está concentrando en cumplir compromisos como sueldos y salarios, compra de bienes y servicio para el funcionamiento operativo del aparato estatal.

PROGRAMA MONETARIO
El directorio del BCH revelará hoy el Programa Monetario 2009, o sea la medidas de política monetaria, crediticia y cambiaria para el presente año. Entre las metas indicativas más importantes destacan el PIB, inflación y reservas internacionales.