Derroche de recursos en Casa Presidencial

Los impuestos que los contribuyentes hondureños pagan al fisco no están siendo bien administrados.

A pesar de las advertencias de cuidar cada centavo que ingresa a las arcas para evitar caer en una situación de insolvencia económica por la crisis financiera global, a Casa Presidencial al parecer no le importan esas recomendaciones por el excesivo gasto que ha venido ejecutando.

Diversos sectores de la sociedad han cuestionado las millonarias cantidades de recursos que el Poder Ejecutivo eroga para promover la consulta popular a través de los medios de comunicación, así como las costosas reuniones con dirigentes de varias organizaciones, sin que hasta la fecha se conozca cuánto le costará al pueblo hondureño ese ejercicio.

Recientemente se difundió que la cantidad invertida para ese propósito sería de 1,500 millones de lempiras, pero no se precisaron las fuentes de financiamiento.

Ante ese panorama, los representantes de varias organizaciones han exigido al gobierno de la República que envíe el nuevo presupuesto al Congreso Nacional para su aprobación, pero la respuesta del Poder Ejecutivo es que trabajarán con la asignación del año pasado y en el transcurso de los próximos meses se harán las modificaciones.

De acuerdo con la Secretaría de Finanzas (Sefin), la administración central en 2008 registró un déficit de 10,937.8 millones de lempiras (4.5% del PIB), igual porcentaje al registrado en 2007.

Este déficit de la administración central fue financiado, principalmente, con fondos nacionales.

Los recursos externos utilizados para financiar este déficit ascendieron a 4,272.5 millones, procedentes, en su mayor parte de los préstamos de Petrocaribe, Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Mundial (BM) y Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).

Petrocaribe, o sea la iniciativa del presidente venezolano Hugo Chávez para beneficiar con la importación de derivados del petróleo en términos preferenciales a los países miembros de la Alba, prestó 50 millones de dólares el año pasado.

Excesivo gasto

En 2008, el Congreso Nacional aprobó un presupuesto de 313.1 millones para la Presidencia de la República, pero al cierre del ejercicio, la Sefin le asignó una cantidad adicional de 201.4 millones, para un total ejecutado de 514.5 millones de lempiras, o sea 64.2% de lo aprobado inicialmente por el Poder Legislativo. De ese monto, 313.1 millones correspondieron a fondos nacionales y 201.4 millones a recursos externos.

Los fondos externos se destinaron para cubrir las siguientes partidas: (Res 453) Gastos de funcionamiento del Despacho del Señor Presidente y Primera Dama con 150 millones de lempiras, (Res-704) Para cubrir gastos en diferentes eventos y emergencia nacional con 50.6 millones, (Res-417) y (Res-603) Pago de personal de supervisión de la ERP con 705,000 lempiras, (Res-363).

Se repite historia

En vista que el presupuesto para el año 2009 no ha sido enviado por el Poder Ejecutivo al Congreso Nacional para su aprobación, la asignación de Casa Presidencial es de 341 millones de lempiras, lo que corresponde a fondos nacionales.

No obstante, el análisis de la Secretaría de Finanzas sostiene que “en cuanto al nivel de ejecución en el trimestre en evaluación el monto asciende a 150.9 millones de lempiras, equivalente a un 44.2% respecto al presupuesto prorrogado 2008”.

De la ejecución total durante el primer trimestre de 2009, según el análisis, el 100%, o sea 150.9 millones de lempiras, corresponde a gastos corrientes como salarios, bienes y servicios, transferencias corrientes y otros gastos.

La asignación para gasto corriente correspondiente al presente año fiscal será de 195 millones de lempiras, o sea que de enero-marzo se ejecutó 76.9% del total asignado.

Casa de Gobierno reportó que de los 150.9 millones de lempiras devengados al primer trimestre de 2009, unos 150 millones fueron dirigidos al renglón “Otros”.

En cuanto a la cuota del trimestre, a la Presidencia de la República se le asignó como cuota de compromiso la cantidad de 154.2 millones de lempiras, de los que su totalidad son fondos nacionales; logrando una ejecución de 150.9 millones, equivalente a un porcentaje de 97.9%.

Lo irónico de este caso es que los técnicos de la Sefin, en su análisis, concluyen que: “a nivel general se puede concluir que esta institución ha tenido una ejecución financiera bastante aceptable, ya que al final del primer trimestre ha logrado una ejecución del 48.2% del presupuesto aprobado vigente; así como la ejecución de su cuota de compromiso la que asciende al 97.9% del monto solicitado a la Tesorería General de la República para el primer trimestre”.

De mantener ese nivel de gasto, al cierre de 2009, Casa de Gobierno habrá consumido alrededor de 600 millones de lempiras, casi el doble de la partida aprobada.

Señalamientos

Representantes de varios sectores han venido exigiendo al gobierno prudencia en el manejo de las finanzas públicas. Para cumplir con la meta de 2.5% del PIB para 2009, es necesario que se apruebe el presupuesto de ingresos y egresos.

El ex secretario de Finanzas, Arturo Alvarado, dice que “dadas las condiciones de la economía -hondureña-, lo más probable es que el déficit fiscal del 2009 será superior al del año anterior y para definirlo se necesita contar con un presupuesto actualizado y con base a ello diseñar las medidas de política que son necesarias para tener un marco estable y financiable”.

Agrega que operar con el presupuesto del año anterior hará más difícil la administración del gobierno, ya que los ingresos tributarios del año 2009 serán probablemente inferiores a los de 2008, por lo que no es real mantener el mismo nivel de gastos.

La secretaria de Finanzas, Rebeca Santos, ha manifestado que la recaudación tributaria se incrementará en 2,000 millones de lempiras respecto al año previo, por lo que los ingresos al cierre de este ejercicio pueden sumar 44,300 millones de lempiras.

El Poder Legislativo aprobó un presupuesto de 61,066.1 millones de lempiras para el ejercicio fiscal 2008, pero al cierre del año anterior, lo devengado aumentó a 63,263.7 millones, equivalente a un incremento de 2,197.6 millones y 3.6 puntos en términos porcentuales.

No obstante, el monto de las modificaciones al presupuesto aprobado alcanzaron 7,174.7 millones de lempiras.

* INCUMPLIMIENTO: La Presidencia de la República no presentó el informe de ejecución física y financiera del primer trimestre de 2009, razón por la que los técnicos de la Secretaría de Finanzas no pudieron hacer los comentarios sobre el comportamiento del gasto.

ARTíCULO IV

Preocupa al Fondo Monetario futuro de finanzas públicas

No es la primera ni la última vez que el Fondo Monetario hace esta recomendación a Honduras. Las finanzas públicas están amenazadas por el creciente gasto corriente.

Esa conclusión se desprende de los resultados de la consulta del Artículo IV -revisión general del comportamiento de la economía durante el periodo 2008-2009-.

La política fiscal en 2008 estuvo, en términos generales, en línea con el acuerdo “stand by”, aunque las continuas demandas de los grupos sociales y los altos precios de los combustibles provocaron un menor gasto en inversión.

Desafíos

La misión técnica del FMI que estuvo en el país a comienzos de marzo identificó una serie de retos para la economía hondureña.

El gran aumento del salario mínimo a inicios del 2009 podría presionar los sueldos y precios, reducir empleo, y erosionar la competitividad, es uno de los desafíos identificados por el staff.

Asimismo, el declive en los ingresos fiscales podría ser más grande que lo proyectado y las presiones en el gasto se podrían intensificar.

El escenario mostró que déficits relativamente bajos no serán suficientes para prevenir un deterioro adicional en la composición del gasto público a menos que los aspectos estructurales sean tratados, concluye una de las partes del análisis de la consulta, la que fue presentada por el presidente del BCH, Edwin Araque, en un evento del Colegio Hondureño de Economistas.

Compromisos

El staff del FMI que realizó la consulta resaltó el riesgo que el déficit público pudiese conllevar a un mayor deterioro de la composición del gasto público, limitando el efecto deseado sobre el crecimiento y debilitando la posición fiscal, y desaprovechando el espacio fiscal de menores precios del petróleo para aumentar la inversión pública y fortalecer la demanda interna.

Las autoridades hondureñas indicaron que están considerando incorporar estas recomendaciones en el presupuesto, buscando establecer un objetivo de déficit fiscal del 1.5% del PIB, limitando el incremento en los sueldos y reduciendo gastos corrientes no prioritarios, mientras se fortalecen las redes de seguridad social y financiera.

La misión técnica observó que el reciente incremento del salario mínimo y el aumento planificado en el empleo del sector público hará difícil la estabilización de la factura salarial del gobierno en proporción al PIB durante el 2009 y a futuro.

El staff incitó a las autoridades a asegurar el consenso necesario para continuar fortaleciendo el desempeño tributario, contener el crecimiento del gasto público corriente y ejercer un control firme sobre el crédito neto de los fondos de pensiones para crear el espacio necesario para incrementar el gasto prioritario (incluyendo inversión) en al menos 1% del PIB en el 2009.