Ajustes salariales pueden congelarse por insolvencia

La asignación de sueldos y salarios del gobierno central programada para el próximo año puede retrotraerse a lo ejecutado en 2009 por la insolvencia en las finanzas públicas.

Eso significaría congelar los ajustes para 135,000 empleados públicos y trabajar con el presupuesto asignado en el ejercicio anterior: 27,538.9 millones de lempiras.

La Secretaría de Finanzas proyecta que el monto en sueldos y salarios para 2010 sumaría 31,316.3 millones de lempiras, o sea 3,777.4 millones más en términos nominales y 13.7 puntos en valores porcentuales en relación a este año.

Esa es una de las dos recomendaciones en poder de los candidatos a la presidencia de la República, la que se fundamenta en que los ingresos tributarios no experimentarán el incremento necesario para cubrir el aumento de la masa salarial. La otra salida es aprobar un ajuste en base a la tasa de inflación del Banco Central de Honduras, que será de 4.5%.

El ganador de las elecciones generales del 29 de noviembre de 2009, asumirá el 27 de enero del siguiente año la titularidad de la administración central y su primer reto en materia fiscal será cómo resolver el problema de la masa salarial, la que se disparó en 10,513.3 millones de lempiras el período 2006-2009, al pasar de 17,025.6 a 27,538.9 millones, equivalente a una alza de 61.7 puntos años. Ese porcentaje es mayor al costo de vida medido a través del índice de Precios al Consumidor (IPC) de los últimos cuatro años, que fue de 29.5%.

Remuneraciones

De acuerdo con las estimaciones de la Secretaría de Finanzas, de la asignación de 31,316.3 millones de lempiras, unos 22,310.5 millones es para cancelar los 12 salarios ordinarios de los 135,000 empleados públicos.

Además, están asegurados 4,301.6 millones para el pago del aguinaldo, décimo cuarto salario y vacaciones. Además, 2,334.7 millones para cancelar aportes patronales al Injupem, Inprema, Seguro Social, IPP, IPM, entre otros. Estos tres renglones suman 28,946.8 millones de lempiras.

No obstante, los recursos que no están asegurados y que corren el riesgo de no obtenerse son los 2,369.5 millones de lempiras para aumentos salariales y la creación de nuevas plazas. Solo para el ajuste salarial se requieren 2,069.7 millones de lempiras.

Privilegios

De los 135,000 empleados que laboran en el gobierno central, los 65,000 docentes son los que recibirían la mayor parte del incremento proyectado. Hasta el momento, los maestros tienen asegurados 601.6 millones de lempiras negociados en el acuerdo de agosto de 2006, así como 235.6 millones de otros colaterales.

A los profesores también se les otorgarían 623 millones de lempiras como parte de los beneficios del Estatuto del Docente. En total, los maestros recibirían 1,460.2 millones de lempiras, equivalente a 70.5% de la asignación total para el ajuste salarial, que es de 2,069.7 millones.

Para los casi 25,000 burócratas regidos por la Ley de Servicio Civil, la administración central apenas dispondrá de 260.7 millones de lempiras.

Advertencias

Varios sectores de la sociedad hondureña y organismos como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial advirtieron del peligro que significaba la masa salarial.

En la última revisión practicada por la misión técnica del FMI, en abril de 2009, uno de los hallazgos fue que era oportuno mantener los incrementos en línea con la inflación proyectada.

No obstante, el aumento proyectado y el incremento al salario mínimo hará difícil la estabilización de la factura salarial. Ante ese panorama, el Fondo Monetario propuso contener la masa salarial y reformar la Ley de Servicio Civil para introducir nuevos elementos como la productividad para determinar los aumentos a futuro.

El ex secretario de Finanzas, Arturo Alvarado, considera que la situación de las finanzas públicas es complicada porque la mayor parte de los ingresos se destinan a salarios.

Por cada lempira en concepto de impuestos, la administración central destina casi 70 centavos. Manuel Bautista, presidente del Colegio Hondureño de Economistas, no descarta que el nuevo gobierno se vea obligado a aplicar ajustes fiscales para cubrir los compromisos salariales heredados. Quizás el próximo año, quien llegue a la presidencia de la República aplique estos consejos.