Deuda interna se disparó en 100 por ciento

El gobierno de Manuel Zelaya duplicó en tres años y medio el saldo de la deuda interna y como si fuera una ilimitada caja chica la utilizaba para financiar su creciente gasto corriente y cumplir las promesas populistas.

A falta de un acuerdo de país con el Fondo Monetario Internacional (FMI), el nuevo gobierno aprovecha la liquidez en el sistema financiero privado para agenciarse de recursos frescos.

Según la Memoria de la Secretaría de Finanzas correspondiente a 2005, el saldo de la deuda pública interna del gobierno central al 31 de diciembre del referido año, contabilizó 6,940.9 millones de lempiras, contra 13,717.9 millones registrados por Finanzas a marzo de 2009.

O sea que el gobierno del presidente Zelaya en los últimos tres años y medio, disparó el saldo de la deuda interna en 6,777 millones de lempiras, para un incremento preliminar de un 98 por ciento.

Finanzas indica que de los referidos 13,717.9 millones, unos 12,832.92 millones corresponden a deuda interna bonificable; deuda no bonificada, 479.07 millones y créditos avalados por 405.1 millones.

Triste realidad

La nueva ministra de Finanzas, Gabriela Núñez, manifestó que se deben cancelar de inmediato 3,5000 millones de lempiras a proveedores del gobierno y este año vencen bonos por unos 5,000 millones de lempiras que deben ser honrados el capital más intereses a la banca privada y a institutos de pensiones.

“En el transcurso del año se vencerán bonos del gobierno y de un crédito reciente que el Banco Central de Honduras (BCH) le brindó a la Secretaría de Finanzas, por un monto de 5,500 millones de lempiras”, dijo la funcionaria.

Los bonos que están por vencer financiaron un porcentaje del presupuesto de 2006 y de 2008.

La deuda interna, según la funcionaria, se volvió un problema significativo en el corto plazo. “Creemos que se debe negociar una ampliación del plazo de vencimiento de los bonos con los dueños de los títulos de la deuda interna”, dijo.

¿Cifras exactas?

Para el coordinador del Foro Social de la Deuda Externa (Fosdeh), Mauricio Díaz, algunos sectores sostienen que el gobierno no publica las cifras exactas de un endeudamiento interno, que podría oscilar entre los 18,000 y 30,000 millones de lempiras.

“Existen varias estadísticas que ponen de manifiesto diversos montos de endeudamiento interno en el país. Este problema data desde hace un buen rato”, dijo el economista.

Díaz explicó que una buena parte de la deuda interna fue comprada por el sector financiero privado a través de la colocación de bonos o títulos valores colocados por la Secretaría de Finanzas y a través de créditos directos.

Según el Fosdeh, durante 2008 el gobierno dejó de transferir en efectivo el aporte patronal de docentes al Instituto Nacional de Previsión del Magisterio (Inprema) y al Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS).

En su defecto, les entregó títulos valores, que no podían ser líquidados en el corto plazo para que el Inprema brindara créditos a sus afiliados.

Los diferentes gremios magisteriales protestaron con paros de labores en contra de esta determinación unilateral del gobierno, que les ha ofrecido un reembolso de unos 1,500 millones de lempiras.

“El gobierno es un importante cliente del sistema financiero privado, que compite contra otros sectores productivos por obtener créditos”, lamentó Díaz.

Caja chica

La entonces ministra de Finanza, Rebeca Santos, estimó que por la falta de un acuerdo con el FMI, se han dejado de recibir unos 200 millones de dólares vía cooperación internacional de la Unión Europea y financiamientos de organismos financieros internacionales.

El incremento de la liquidez financiera a 28,000 millones de lempiras en el sistema financiero internacional hacen pensar al coordinador del Fosdeh que existe poco interés de la banca de continuar prestándole recursos al gobierno central.

“Los institutos de pensión, por su parte, tienen pocos recursos para prestarle al gobierno, porque las tasas de interés y los períodos de pago no son tan atractivos. Además existe una incertidumbre política en el país”, indicó.

Peso de la deuda interna

El Fondo Monetario Internacional (FMI), en el marco de la resolución número 23 de un estudio de sostenibilidad de la deuda pública, indica que un área en donde se deben efectuar estudios y resoluciones es en el perfil de la deuda interna del sector público consolidado.

Como muchos países de bajos ingresos, “en Honduras no se encuentra información fidedigna sobre el stock de deuda pública consolidado, incluyendo a las instituciones estatales, por lo tanto, las proyecciones de información de deuda interna utilizadas en el análisis de sostenibilidad de deuda están limitadas de manera exclusiva al gobierno central. En consecuencia los resultados de esta evaluación deben ser analizados con cautela”.

Según el coordinador del Fosdeh esta recomendación fue efectuado hace algunos años por el FMI, pero tiene vigencia en la actualidad dado el galopante incremento de la deuda interna del país.

¿En qué se gastó el dinero?

“Básicamente se destina la contratación de la deuda interna para pagar gasto corriente, porque no encontramos mayores explicaciones”, indicó Díaz.

EL HERALDO no fructificó en su esfuerzo por consultar vía telefónica y de manera electrónica las opiniones del ex presidente del Banco Central de Honduras (BCH), Edwin Araque, y del ex viceministro de Finanzas Hugo Castillo.

“Casi siempre se requiere contratar el endeudamiento interno cuando el gobierno se apresta a cancelar el pago del “aguinaldo” y el decimocuarto mes de salario”, expresó el coordinador del Fosdeh.

Según datos publicados en la página electrónica de Finanzas, consta que el gobierno de Manuel Zelaya recurrió al endeudamiento interno para cubrir su gasto corriente.

El saldo experimentó un incremento de 968.5 millones de lempiras en el primer trimestre de 2009, al pasar de 12,351.5 a 13,320 millones entre diciembre de 2008 y marzo de 2009.

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) advirtió a Honduras, el riesgo que significa para su economía el creciente aumento de la deuda interna y que de no tomarse las previsiones del caso en el mediano y largo plazo tendrá un fuerte impacto para las finanzas públicas.

Puntos claves

Acuerdo El no contar con un acuerdo con el FMI significa que el desembolso para financiar la inversión pública está detenido.
Déficit El 20 por ciento del Presupuesto de Ingresos y Egresos de la República requiere de un financiamiento internacional para estar equilibrado.

Fiscalización Organismos de la sociedad civil recomiendan que se debe fijar un techo al volumen de endeudamiento interno que contrata el gobierno.

Una referencia Debido a la falta de aprobación del Presupuesto General de la República no existe claridad sobre el programa de ingresos y egresos del país. No se cuenta con un verdadero plan de inversión pública. Se impide el desarrollo de un plan anticrisis.

BCH perdió 11,215.5 millones de lempiras

El gobierno emitió a marzo del presente año, unos 11,215.5 millones de lempiras en bonos de fortalecimiento patrimonial, por reconocimientos de las pérdidas cuasifiscales del Banco Central de Honduras (BCH) originadas por el costo de aplicación de la política monetaria, e incluye costos de emisión financiera y por diferencial cambiario.

No fructificó el esfuerzo de EL HERALDO por obtener una respuesta del ex viceminsitro de Finanzas, Hugo Castillo o del ex presidente del Banco Central de Honduras (BCH), Edwin Araque, respecto a la millonaria pérdida de esta entidad monetaria.

El coordinador del Foro Social de la Deuda Interna (Fosdeh), Mauricio Díaz, expresó que estas instituciones deben aclarar esta monumental pérdida de recursos.

“Esta es una deuda que al final le pertenece al Estado, pero que la Secretaría de Finanzas se la adjudica al Banco Central de Honduras, que es una institución perteneciente al Estado hondureño”, expresó.

Según Díaz, esta pérdida es arrastrada desde hace algún tiempo y el gobierno no la asume como su deuda.
Para esta organización no gubernamental, la Secretaría de Finanzas y el Banco Central de Honduras deben aclarar cómo se originó.

Servicio de la deuda interna incrementa

Durante el período comprendido entre enero y junio de 2008, el servicio de la deuda pública interna ascendió a 468.5 millones, según datos de la Unidad de Apoyo Técnico (Unat).

De dicho total, explica el documento denominado Informe de Coyuntura Económica 2008, unos 172.4 millones de lempiras se relacionaron a pagos de capital y 296.1 millones a la cancelación de intereses y comisiones.

Durante el transcurso de 2008 se emitieron bonos del Gobierno de Honduras por un monto de 4,031.0 millones de lempiras, de los cuales fueron autorizados en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República para el año referido.

Finanzas explicó que estos recursos se utilizaron para cancelar cuentas pendientes de la ENEE con los generadores térmicos.

Finanzas informó que el saldo de la deuda no bonificable alcanzó 487.4 millones de lempiras al 31 de marzo del presente año. Esto significa que la administración central está recurriendo a la emisión de bonos para cubrir su gasto corriente.

El tipo de deuda que mayor aumento registró es la bonificable, al crecer el saldo de 11,863.5 a 11,832.8 millones en el periodo analizado, o sea 968.5 millones más.