Crisis generada por “Mel” frenó la inversión pública

El gobierno de Manuel Zelaya Rosales calificó de histórica la inversión pública programada para 2009. El monto de 14,853.4 millones de lempiras resultó el más alto asignado en los últimos cinco años, pero al 31 de diciembre de 2009, el porcentaje ejecutado por el sector público no superará el 74%, o sea 10,850.1 millones.

Lo anterior tiene varias explicaciones: la no aprobación del presupuesto para este ejercicio fiscal y los acontecimientos políticos del 28 de junio que terminaron con la salida de Zelaya Rosales de la presidencia de la República por las constantes violaciones a la Carta Magna.

Además, mala planificación por parte de las unidades ejecutoras, alto grado de centralización en el otorgamiento de programas y proyectos, inicio con desfase, principalmente, por aprobación tardía del presupuesto, abruptas modificaciones en las metas originalmente aprobadas a lo largo del período de ejecución, cambios de personal en la coordinación de los proyectos, reducido interés al interior de las instituciones públicas de fortalecer sus unidades de preinversión, de la aparente sobrestimación de los montos de recursos aprobados por proyecto y por problemas relacionados a los aspectos legales y administrativos.

Cuando el país requería de una mayor inversión para revertir los efectos de la crisis financiera internacional y contrarrestar la desaceleración de la economía interna, la ejecución de la cartera de 337 programas y proyectos no alcanzó el dinamismo esperado.

Primer semestre

De los 14,853.4 millones de lempiras asignados en concepto de inversión para el sector público, la administración Zelaya Rosales apenas ejecutó 4,553.5 millones, o sea 30.6% del monto total. De esa cantidad, la administración central ejecutó 3,935.6 millones de lempiras y los restantes 599.9 millones correspondieron a las instituciones descentralizadas y empresas públicas.

Desempeño

Ha sido el gobierno interino de Roberto Micheletti el que ha impulsado la cartera de programas y proyectos aprobado por la administración anterior. En el segundo semestre de 2009, las autoridades de la Secretaría de Finanzas, encabezadas por Gabriela Núñez, esperan haber desembolsado 6,296.6 millones de lempiras.

De los 10,850.1 millones de lempiras asignados para inversión pública, la gestión de "Mel" Zelaya ejecutó el 42% y la administración Micheletti el 58%. Núñez dice que a pesar de la crítica situación fiscal se priorizó la inversión pública y se agilizó la entrega de recursos para continuar con la continuidad de varios programas y proyectos. Agrega que han tenido que hacer un enorme sacrificio, ya que al suspenderse la cooperación financiera internacional -préstamos y donaciones- por los acontecimientos políticos del pasado 28 de junio, el gobierno ha tenido que hacerle frente a los compromisos con recursos propios. Los proyectos que registraban mayores niveles de avance -continúa- son los que han tenido mayor apoyo económico.

Para 2009, el gobierno de Honduras programó en concepto de financiamiento externo 8,081.9 millones de lempiras en crédito externo, 1,397.1 millones procedentes de la Cuenta del Milenio, 852.6 millones en concepto de donaciones y 247.6 millones en alivio de deuda.

El programa de inversión pública estaría financiado con 25% de fondos nacionales y 75% con recursos externos.

Durante los últimos años los recursos financieros destinados a la inversión pública, representaron en promedio 4.4% del PIB, porcentaje sumamente bajo si consideramos la importancia que la misma representa como promotor de bienes y servicios de apoyo a las actividades económicas impulsadas desde el sector privado.