La Carta Democrática de la OEA

El 11 de septiembre de 2001, el día que los peores ataques terroristas contra Estados Unidos sorprendían al mundo, tuvo lugar en Perú una Asamblea Extraordinaria de la OEA.

Esa noche se suscribió la Carta Democrática Interamericana. Anteriormente se recurría a la Resolución 1080 de 1991, que no se invocó al menos en tres casos, uno de los cuales ocurrió en 1992, cuando Hugo Chávez intentó derrocar al presidente Carlos Andrés Pérez.

Después de la suscripción de la Carta Democrática, el representante permanente de Venezuela ante la OEA inició una reflexión afirmando que: la “democracia participativa” (ángulo del llamado “Socialismo del Siglo XXI”), había entrado por la puerta grande, “gracias a la visión que es propia del inédito proceso de transformaciones que hoy tiene lugar en Venezuela, y cuyo impacto llega más allá de sus fronteras”.

Transcurridos ocho años, antes que se desarrollara en Honduras la Asamblea General de la OEA, las declaraciones despectivas de los países de la Alba, indicaba que si no se incorporaba a Cuba, se produciría el retiro de la alianza.

Esto hubiera significado el debilitamiento de esa Organización y un fuerte revés para la gestión del Secretario General, Miguel Insulza. Finalmente se acordó la derogación de la suspensión, aduciendo instrumentos relacionados con: “la seguridad, la democracia, la autodeterminación, la no intervención…”.

Un mes después, el 4 de julio de 2009, con una activa participación de la Alba, Honduras fue suspendida por quienes reintegraron a Cuba. la Carta Democrática era aplicada por primera vez, un hecho que marca al secretario general.

El próximo año, Insulza buscará la reelección en el cargo, con el apoyo de la presidenta de Chile, Michelle Bachelet, quien en febrero pasado viajó a Cuba después de visitar Honduras.

El artículo 21 de la Carta Democrática establece para la decisión de suspender a un Estado miembro que, la Asamblea General debe constatar que “las gestiones diplomáticas han sido infructuosas”, lo cual no es equivalente a solo hacerse presente en el país. La Carta constitutiva de la OEA, de acuerdo al artículo 143, cesará en sus efectos transcurridos dos años a partir de la fecha de la notificación de su denuncia. En todo caso, ningún Estado pierde su condición por una denuncia o suspensión.

En el Considerando de la Carta Democrática se señala que uno de los propósitos de la OEA es “promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto del principio de no intervención”.

Sin embargo, la OEA, a través de su secretario general, no se ha pronunciado sobre las amenazas de Chávez de intervenir militarmente, tampoco lo hizo más recientemente, cuanto un avión de la estatal Petróleos de Venezuela violó el espacio aéreo de Honduras.

El artículo 2 de la Carta Democrática aclara que la democracia representativa se refuerza y profundiza en un marco de legalidad “conforme al respectivo orden constitucional”.

Por otro lado, en ningún momento otorga atribuciones al Secretario General para que emita recomendaciones, como ha sucedido. Honduras es respetuosa del Derecho Internacional, el diálogo que propone no se debe desestimar.

Aunque resulte difícil de asimilar para otras realidades: se ha generado un nuevo proceso.